利好趋势仍存在危机感 光伏产业如何“借东风”？

虽然中国光伏产业复苏势头正猛，产业上下一片火热之景。但在向好趋势之下，依然隐藏着不少“危机”。国内光伏市场虽然一直在卡发开拓，刺激政策接二连三颁布，但光伏市场一直处在“泡沫”阶段，很多企业大力发展的同时，问题也接踵而至，拖延着企业的脚本。那么中国光伏市场还“欠”着什么火候？企业等不到“东风”的情况下如何参与“借东风”呢？
　　
　　一、制定产业政策，开发国内光伏市场
　　
　　1.1、提高度电补贴政策和并网政策的执行力
　　
　　为了落实度电补贴政策，使其能够真正发挥扩大光伏应用规模的作用。需要政府做好以下工作。
　　
　　第一，明确补贴资金的来源。目前主要是两种途径：一是加大可再生能源发展基金在财政预算中所占比例；二是再次提高可再生能源电价附加。财政部每年补贴给光伏发电的资金数量是有限的，增加可再生能源基金主要还是靠电价附加。国家既然下定决心支持大力发展可再生能源，就需要在传统能源方面“做手脚”，即征收合理的碳税并适当提高可再生能源附加值。我国政府支持光伏发电的时间还不长，光伏发电的成本高且装机量大，只能利用光伏发电的社会效益，让传统的火力发电消费者拿出一部分钱来补偿“光伏电站为我国低碳减排做出的贡献”。第二，政府应当建立完善的电子结算平台体系，缩短光伏补贴结算周期，保障光伏补贴资金及时发放到投资者手中；第三，政府应尽快制定出台光伏补贴政策的相关实施细则；第四，光伏装机的总体规模应适度压缩，提高卒「贝占力度，缩短投资者的回收年限。在目前光伏发电尤其是分布式光伏推广存在很多障碍和风险的情况下，只有提高投资回报率，投资者才有动力设法消除障碍、值得冒险一试。否则，如果投资回收期过长、风险和障碍又多，我国光伏应用市场就会陷入僵局，出现政策热、投资者冷静观望的尴尬局面。第五，对分布式光伏发电用户的初始投资给予补贴，补贴的形式可以采用税收优惠、直接给予一定比例补贴或者低利率贷款。
　　
　　为了避免出现随着光伏系统安装量增加导致补贴数额巨大，政府无力承受的局面并保持国家政策的连续性。政府可以设定每年的补贴总额，通俗讲，就是先算算自己能拿出多少钱补贴给光伏。然后根据补贴总额设立年度补贴标准和光伏装机量目标，根据光伏光伏发电成本下降逐年下调补贴幅度，用一定数额的补贴带动更大的光伏市场。只要补贴能够及时发放，政府就己经做好了自己的“本职工作”，剩下的交给市场决定。
　　
　　为了提高并网政策执行力，一方面国家每并网一个光伏系统，应该给电网企业一定的卒「贝占奖励，这部分奖励从光伏补贴中扣除。光伏发电的推广应用需要让电网公司有利可图，在当前光伏发电成本高、没有竞争力的情况下，如果补贴只流向了光伏企业和投资者，未惠及电网，这样的市场绝不会有突破性发展。我国光伏发电要推广应用，不能长时间无限制损害电网利益，形成一种各方都受益的成熟商业机制是调动电网和民众积极性的关键；另一方面国家电网应尽快出台电网规划和调峰电源规划，并与光伏等新能源规划有效衔接，使得光伏电站建设有序推进，避免由于盲目上马导致限电、并网难等问题的产生。
　　
　　1.2、适当提高居民用电价格
　　
　　我国长期对居民用电实行低价主要是出于以下几方面的考虑，一是大幅提高居民电价会影响居民的口常生活，尤其是低收入居民对电价调整十分敏感，可能会引发一定的社会问题。二是中国目前居民电价低，但工商业用电的价格高，是居民和农业用电的两到三倍，国家通过提高工商业用电来实现分摊发电成本的目的。