光伏扶贫如何走向正确的道路？

“其次是价格问题，《光伏扶贫试点实施方案编制大纲（修订稿）》中对于户用和农业大棚等小型分散式接入的光伏电站项目的建议价格为10元/瓦，但目前很多光伏扶贫项目以低于8元/瓦的价格中标，企业无合理利润空间。价格不能无限制地往下降，太低的价格无法保证质量。”上述汉能项目负责人说。

“政策支持下虽然会有很多机会，但低价竞标就会造成光伏扶贫领域参与企业鱼龙混杂的情况。光伏系统不是快消品，某些中标企业质量不过关，无法保障光伏系统20年的稳定运行，给地方政府后期管理带来诸多问题。”汉能项目负责人补充说。

此外，光伏扶贫牵扯的单位很多，而其中电网的接入、发电收益的发放也是一个重要问题。

“光伏扶贫更多涉及的是分布式电站，电网是否能够接纳，是否愿意出资对农网进行改造，这都是绕不开的难题。”隋海周说。

“还有一个大问题是地方政府和国家的补贴能否到位，发电收益能否及时发放到贫困户手中，如果拖欠，那就丧失了扶贫的意义，也直接影响了参与光伏扶贫项目企业的积极性。”中国循环经济协会可再生能源专业委员会政策研究部主管彭澎对本报记者说。

平衡各方利益是关键

“对于价格过低引起的问题，解决办法是尽量让实施企业以微利或薄利的方式来保质保量地完成建设和后续维护，不能让企业完全不挣钱。同时在招标时要有一系列考核，竞标企业要有相关资质和成功案例，后期做好监管工作。”汉能项目负责人补充说，“一旦涉及到电网接入和改造，就会牵扯到其他部门的利益，所以地方在前期做方案时，就需要让电力公司介入并大力支持，共同研讨并提出参考意见。”

他还表示，需要加大光伏扶贫金融政策的制定。“目前来看，已经有一些银行进入到光伏扶贫领域，但银监会等相关管理机构还没有出台明确的金融扶持政策，所以现在每个项目都需要去谈，最好是能出台确实可行的指导意见。”

“光伏扶贫不是一次性的，除了利用光伏发电让老百姓享受免费的电能和收益，最重要的是和当地的产业结合，比如和农业结合，以此带动当地就业，实现持续造血式的扶贫效果。”隋海周对本报记者说，“这样老百姓能获得持续性的收益，积极性就会提升。”

此外，业内普遍认为，光伏扶贫要想进一步扩大影响力，归根结底，还是需要给光伏，乃至可再生能源一个好的发展环境。

“如果光伏发展好了，可再生能源发展好了，光伏扶贫自然能得到好的发展。”彭澎补充说：“对于可再生能源发展，不能只是喊口号，要协调和传统火电等的利益关系，要有实质性的落地。提前转型比最后不得不关停时再转型付出的成本和代价要小的多，不如早一点将一部分劳动力分流到可再生能源相关工作中。”

“可再生能源发展好了，光伏发展好了，就不再是贫困户和企业有无积极性了，而是全部人都希望参与其中了。”彭澎说。