多方博弈：巴黎气候大会光伏风电“争议不断”

一周前，正当首都陷入“十面霾伏”之际，来自195个国家以及欧盟的代表，齐聚巴黎召开世界气候大会（2015年11月30日- 12月11日），经过一周的谈判，今日大会即将闭幕。与往届世界气候大会不一样的是，本届巴黎世界气候大会各国分歧不再那么明显，期待按照计划，一项新的全球气候协议将在本届气候大会上达成，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，以确保将本世纪内升温幅度控制在2度以内。

从民生来说节能减排已成主题，从国家能源战略部署来说，新能源结构调整已成各国主流。所以表面上一场气候大会就是对各国在节能环保方面的问责与规范，而背后牵动各国能源产业带动的新经济形态转型。基于各国自身利益，事实上一场新能源军备赛早已拉开帷幕。

这世界上大概没有比国际气候大会更扯淡的事情了。毕竟，制定碳减排目标也不过就是在白板上写几个数字，然后“满怀希望”地付之一笑。不过，在今年的大会上，各国领导人发现这次很难向以往一样糊弄过去了。的确，当我们真的要去实现那些目标时，我们该怎么做？

好在过去几十年中，国家和地方层面快速涌现了不少有关能源市场变革的想法。这些想法中最靠谱的有哪些？是否已经有了一些有趣的试验？我把这些问题抛给了几位专家，不出意料，答案是复杂的，但也不能说没有希望。

“新能源开发和减排是两种不同的政策，区分清楚这两者很重要，也是首先要考虑的事，” 布鲁克林研究院能源安全与气候倡议代理主管Tim Boersma说道。比如，你可能以为，要是一个国家能够将风力发电量翻番，那么碳排量就能立即减少，但事实并非如此。Boersma举了德国的例子，德国自2011年起致力于能源市场转型，但它的碳排量却在接下来的几年中有增无减（尽管2014年有所下降，但环保人士认为这主要是由于14年的冬季比较温和）。

德国的补贴：“能源转型计划”显初效

从文件上看，德国可以说是能源市场快速变革的典范：5年前，可再生能源还只占到整个能源市场的17%，而如今，这一数字已经提升到了1/3。这都要归功于德国政府领导的“能源转型计划”，而这一计划所依靠的核心力量就是“上网电价（Feed-in Tariff）”政策，也就是政府许诺，长期以高于市场价的价格，从致力于提供可再生能源的公司那里购买可再生能源。

“从各方面来衡量，上网电价政策都是成功的，”Boersma说。企业在可再生能源领域的投入实际上超出了德国政府的预期目标，而电价的大跌也让传统能源公司吃足了苦头。不过，Boersma也指出，这种政策在财政上是否可行就是另一码事了，在投入资金之前，政府必须明确他们实施这一政策的具体措施。

“但是（德国气候）政策的碳减排部分是基于欧盟排放交易体系，这个体系本身就有缺陷，” Boersma接着说，“主要问题是，碳排量价格（即企业用完碳排量配额后继续排放所需支付的价格），没有像2005年政策刚实施时如德国和其他国家所期待的那么高”另外，他还补充道，“欧盟给成员国和特定行业提供的补贴也太高，这样一来，规定可排放量就失去了应有的意义，企业也没有太多的动力去减排。”再加上减排政策不够严格，德国鼓励开发可再生能源的措施并没有带来预期的效果。

正如《经济学人》于2014年所解释的那样，低价格的可再生能源蚕食了天然气市场，倒逼公用事业公司退而利用燃煤来提供能源，而燃烧煤炭的排碳量比燃烧天然气更大。