售电侧和新能源成新电改最大亮点

售电公司挤爆市场

配售电侧改革的商机，则早已经让各地方政府挤爆了市场。

国家发改委表示，未来电改将以综合试点、配售侧改革试点、输配电改革试点三种形式推进，不会有数量限制。目前云南、贵州已被列为首批综合试点，同时在深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南和贵州开展输配电价改革试点。

据了解，目前地方政府参与改革试点积极性高涨。除了上述试点省份，山西、陕西、四川、重庆、新疆等多个省份纷纷积极谋划、争取入围。

记者同时多方了解到，12月初发改委将批准重庆、广东作为配售电改革试点，湖南、蒙东、江西等地也在申请入围。

其中，即将成为首批配售电改革试点的重庆9月初就提交了方案，政府将主导成立两家配售电公司，从事配售电业务经营。湖南国电投五凌电力公司10月申请参与国家配售电改革试点，拟联合智能电表生产商威盛集团合资成立公司。

通辽市发改委也已向内蒙古自治区发改委申请，由国电投蒙东能源集团有限公司依托蒙东公司经营区域内的霍林河循环经济示范工程项目，成立蒙东能源配售电公司，并列为国家配售电改革试点。

据不完全统计，全国已经注册成立的独立售电公司目前超过100家，除了一些地方政府牵头的售电公司，其中还有电网公司、五大发电集团和神华集团的身影。

释放新能源红利

电改配套文件的出炉，也给新能源行业打了一针兴奋剂。

“对新能源电力行业而言，此次电改是极好的契机，新能源将从单纯依靠政策补贴转向直接参与市场竞争，对能源结构调整和新能源行业的战略发展有促进作用。”杨立友指出。

而昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰则认为，目前，国内的电力用户停留在“被动消费”的层面，没有用电的选择权和响应能力，也随之带来了极大的供需无法通过市场手段进行调整的情况，我国西部地区面临严重的“弃风弃光”情况，给新能源发展，尤其是太阳能和风电发展带来了极大的负面效应。通过电力体制改革，将从“供给侧改革”和“输配电分离”等体制方面入手，从根本上改变这一局面，为新能源在十三五期间的快速发展提供坚实的政策保障。

不过有专家称，新电改的市场化思路对清洁能源发电来说是把“双刃剑”。电网只靠收“过路费”盈利，就更容易无差别地接入达到安全和稳定运行指标的各种电源，可以解决清洁能源的电网接入问题。但市场化之后，电网不再统购包销，由用户自主选择用电，清洁能源只能靠降低成本、提高竞争力等方式来吸引用户。

吴晓峰则认为到2050年，实现清洁能源比重达到80%。而目前我国新能源发电主要集中在西南、西北地区，由于缺乏电源与电网统一规划，电网优化配置能力不足，无法就地消纳，导致弃水、弃风、弃光问题突出，2014年全国“弃风弃光”比例达到了10%，部分严重的地区，甚至达到了20%。这一局面，极大打击了社会资本进入新能源投资领域的信心。“建议下一步要从严执行可再生能源法中提到的‘全额保障性’收购的规定，确保新能源电力的收购消纳，同时加快构建基于特高压的中国能源互联网，实现全国能源优化配置，从根本上转变过度依赖化石能源的能源发展方式。”吴晓峰说。

杨立友同时也认为新电改对新能源企业带来的更是重大利好。“在所有的新能源中，光伏技术的进步对能源成本下降所能起到的作用最为明显。在过去十年，光伏发电成本大幅下降，仅近两年光伏组件价格就下降了超过八成。光伏企业技术迭代发展，我们非常有信心在近期实现光伏发电成本的大幅下降，进而实现平价上网。”杨立友称。