浙江海宁调研 空白的农村光伏发电市场

三、推进农村分布式光伏发电应用的建议

（一）推进农户屋顶光伏发电应用。

一要打造宣传平台。全市182个行政村，有条件建设光伏电站的村，全面推进村部发电装机容量在10kw——20kw之间的光伏电站建设，由光伏企业援建或者由政府补贴建设。光伏发电还是新生事物，老百姓不了解，村部的电站是光伏发电应用的宣传平台，让村民了解光伏发电，引导村民投资建设。近年来各地村级集体经济收支平衡面临挑战，村里建设光伏电站，可以让村集体增加一定的收入。

二要出台扶持政策。目前光伏发电设备价格偏高，“投资大、回收慢”是农民建设光伏电站的主要阻力。政府应出台优惠政策，降低家庭“光伏发电站”投资成本，如实施家庭“光伏发电站”建设补贴等，若扶持政策跟上，应大有作为。

三要多模式推进。农户屋顶光伏发电可采用个人申请安装、社区整体建设、企业投资建设等模式，根据实际情况引导推进。在建设户数多的新社区可以实施社区整体建设。对较散的屋顶资源，以村、镇为单位对农户的屋顶资源进行摸底调查，掌握有条件建设分布式发电工程的数量，制定方案，先期可按5kw/户的发电规模引导农户建设，然后逐步推广。

四要重视建筑设计。在农村连片建筑设计和改造中统筹考虑光伏发电应用，便于安装光伏设备和提高发电效率。

（二）大力推进光伏发电和设施农业相结合。

一要规划好流转土地。各村、镇充分利用这一周期土地调整的时机，在保证耕地的基础上，规划出发展现代农业的土地，为光伏发电和设施农业的结合准备条件。

二要大力推进光伏发电和设施农业初步结合。如袁花长啸村“菇棚+光伏发电”集约使用设施农业用地模式，降低了土地流转的成本。发展秀珍菇使农业增效，农民增收；建设光伏发电工程，使村级集体经济增收，使投资企业得益。

三要适时推进光伏发电和设施农业深度结合。当拥有成片的流转土地时，政府可适时引进企业，实施光伏、大棚一体化建设，建设高标准现代农业大棚，打造光伏农业科技园区，发展高端现代农业，实现光伏发电和设施农业的深度结合，实现合作者的互利双赢。

（三）加强统筹协调，切实落实各项政策。

农户屋顶光伏发电推进要化解目前光伏产品价格较高、前期投资较大难题，需要政府部门创新思路，出台优惠政策，提高农户的积极性。光伏发电与设施农业的结合涉及发改、经信、科技、国土、农经、税收、电力等众多部门和各镇、村，要成立协调部门，充分发挥各部门的职能作用，以问题为导向，突破难点，切实落实各项政策，走出一条光伏发电和设施农业相结合，合作共赢，多方受益之路。

（四）试点摸索经验，稳步推进稳妥发展。

光伏发电是新生事物，在推进屋顶发电社区整体建设，推进光伏发电与设施农业的结合的过程中，会有各种问题出现，要采取试点先行、稳步推进的策略。建议在全市范围内选择条件比较好的镇、村先行试点，如袁花镇拥有优越的地理位置、健康的光伏基地和成熟的农业设施平台，可以确定为试点镇，把袁花打造成光伏产品应用镇，然后将取得的成功经验推广到全市各地。

（五）建立监管体系，确保光伏产品质量。

光伏产品的使用年限长，发电的衰减率对投入后产出影响巨大，因此，光伏产品的质量监管至关重要，应建立光伏产品的监管体系，以确保光伏产品质量，确保用户的合法权益、正当利益。光伏发电是一个趋势、是一个方向。所以，推进农村分布式光伏发电应用，不仅要算经济效益账，更要算社会效益账。让我们在推进农村分布式光伏发电应用中，为“美丽海宁，美好生活”出力。