15城市新能源公交车推广数量盘点

青岛

截至9月底，全市共推广应用新能源汽车3087辆，其中纯电动公交车1248辆，插电式混合动力公交车118辆。

《青岛市新能源汽车产业发展规划

(2014—2020年)》规定：到2017年，新能源汽车年产能5万辆。其中，乘用车2.6万辆，客车0.7万辆，专用车0.1万辆，LNG商用车1.6万辆。到2020年，新能源汽车年产能12万辆。其中，乘用车7.5万辆，客车1.1万辆，专用车0.7万辆，LNG商用车2.7万辆。

芜湖

全市现有公交车1444辆，每年更新约200辆，加上世行项目采购计划，至2015年底，计划推广使用新能源汽车450辆。

《芜湖市新能源汽车推广应用实施方案》规定：到2015年推广应用5110辆新能源汽车。其中乘用车4510辆、客车450辆，专用车150辆；推广应用的新能源汽车中外地品牌车辆不低于30%；全市新增或更新的公交、公务、环卫、物流车辆中新能源汽车比例不低于30%。

杭州

目前新能源公交车已经达到了685台。新能源公交车的数量已经超过杭州公交车总量的50%。

《杭州市2014年新能源汽车推广应用工作计划》规定：2014年计划推广应用新能源汽车3050辆，其中公交车900辆。

昆明

2009年开始大规模推广使用油电混合动力公交车及纯电动公交车。截至目前，全市先后投入使用680台，共计14种车型的油电混合动力公交车，66台曾程式电动公交客车及4台、两种车型的纯电动公交车，合计750台新能源公交客车。

《昆明市新能源汽车推广应用及产业发展实施方案》规定：到2015年底，昆明市将完成推广应用新能源汽车3400辆(包括新能源公交车1000辆)。

资料来源：网上公开信息、政府文件及部分城市发展规划

从各大城市的新能源公交车的推广现状及发展规划来进行比较的话，完成情况并不是特别理想。这意味着新能源公交车的推广并不顺利。

2.新能源公交车的补助

同样是在今年，财政部、工信部、交通部三部门于5月14日联合颁布了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》。按照该政策的规定：2015至2019年，油价上涨补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交用能结构情况另行确定。涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩，其中，大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到25%、35%、45%、55%和65%。其他省(区、市)2015-2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到10%、15%、20%、25%和30%。达到上述推广比例要求的，涨价补助按照政策调整后的标准全额拨付。未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%。

这份关于城市公交车油补改变的政策让全国的公交企业、客车生产企业不得不为自身的发展和前途去开拓新能源公交车领域。目前城市公交的低票价政策主要得益于中央财政的成品油价格补助。迅速的城市化带来了城市公共交通数量的急速扩大，如果按照之前的油补政策继续实施下去，全国公交车油补的数额将会越来越大，可以预见不久的将来只会使得中央财政给予的补贴金额捉襟见肘。通知也明确写到：通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。一方面还原燃油公交车的真实使用成本，遏制燃油公交车数量增加势头，另一方面调动企业购买和使用新能源公交车的积极性，鼓励在新增和更新城市公交车时优先选择新能源公交车，推动新能源公交车规模化推广应用，促进公交行业节能减排，为大气污染防治做出贡献。

尽管油补政策的改变会在一定程度迫使公交企业、客车生产企业转向新能源领域。但根据财政部《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，新能源客车的补助标准同样会依据节能减排效果，并综合考虑生产成本、规模效应、技术进步等因素逐步退坡。2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准将会降低，其中：2017-2018年的补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年的补助标准在2016年基础上下降40%。

国内各大城市的公交企业选择购买新能源公交车很大的一部分原因就是有政府的财政补贴。但政府补贴逐年的降低以及新能源汽车市场化的不明朗，前期投入成本较高且在短期内难以达到商业化运营，这对公交企业是否继续选择新能源公交车是个难题。另外，公交车市场由于各种因素形成了一个并不完全开放的市场。又因有的地方政府新能源公交车财政补贴只针对当地客车企业，于是各个城市的公交企业基本只采购本地客车企业的公交车。地方政府同样只希望这些钱能够补贴到本地的相关企业，于是这种地方保护情况更加严重。