光伏产业“繁荣”之下的困局

　　
　　而在永定区培丰镇文溪村，一个“光伏养老”的故事广为流传。村里有一户郑姓人家，几兄弟都在外工作，70多岁的老母亲不愿意外出独自在家。考虑到老母亲年迈后的生计问题，几兄弟一合计集资八九万元，利用老屋的屋面建设了一个装机容量10千瓦的光伏电站。目前，老人每月都有1000多元的稳定收入，光伏电站成了养老的工具。
　　
　　对于当地光伏电站的蓬勃发展，当地电力部门深有体会。据永定县电力公司副总经理陈银霞介绍，按照有关规定，自然人建设的分布式光伏电站由电业局统一向发改委备案，备案后电力部门给予并网并按月结算补贴。截至10月底，当地经自然人建设的光伏电站已备案65家总装机容量1400千瓦，正在办理中的有42家，而2013年至今年5月初，备案的只有26家，当地光伏电站发展的井喷之势由此可见一斑。早期的光伏电站都是采取余电上网的方式，上网电价加补贴后为每千瓦时0.83元，目前全额上网电价为每千瓦时1元。
　　
　　陈银霞说，支持光伏产业发展电力部门责无旁贷，光伏电站要并网的，可通过绿色通道办理，无偿接入。
　　
　　发展隐忧不容忽视
　　
　　据了解，永定属中亚热带季风气候区，全年日照时数约1423小时，每平方米面积一年接受的太阳辐射总量约为4939.6兆焦。根据《太阳能资源评估方法》中的太阳能资源区划标准，当地属于资源丰富地区，较适合建设太阳能光伏电站。
　　
　　“光伏发电是清洁能源，建设期短、应用广泛、基本不占用地指标，而且永定太阳能资源这么丰富，我们很看好今后的发展前景。”对于当地光伏发电产业的未来，曾经就此参与过专项调研的永定县政协经济科技委主任张日斌说，光伏发电是大众创业、万众创新的好模式，前景广阔。
　　
　　根据当地有关部门的测算，2014年底永定区共15万住户，每户按100平方米（8平方米装机1千瓦）屋顶用于光伏发电建设，如有10％户数参与，则固定资产总投资可达15亿元，相当于2014年全区工业投资的26.4﹪；可实现装机容量18.75万千瓦，营业收入2.2亿元，业主户均收入1.5万元，全区人均增收400元以上，其带来的经济效益和投资拉动十分惊人。
　　
　　然而，在张日斌看来，光伏发电产业在前景看好的同时，也有不少制约发展的瓶颈，主要包括宣传不足、规划缺位和扶持力度不够等，其中最主要的是资金、政策以及保险等方面的配套不足。
　　
　　据张日斌介绍，目前，光伏电站每千瓦装机容量的建设成本约为7500元，而且只能一次性投入，对于有条件又有意愿发展光伏电站的群众来说，资金是个大问题。
　　
　　目前，与我省情况相近的江西已经出台政策，对于建设光伏电站，按照装机容量每瓦补贴2元。我省虽然已出台支持光伏发电产业发展的政策，但基本上仅限于服务方面的支持。
　　
　　此外，由于光伏电站特别是分布式光伏电站基本都是建设在屋面，遇到台风等极端天气，电站所有者损失惨重，并容易导致伤人事件发生。需要相关部门尽快制定建设标准，以及保险业介入和护航。但遗憾的是，这二者目前都是空白，不利于产业的长远、健康发展。
　　
　　张日斌表示，光伏发电产业是今后能源产业转型升级和发展的方向，但各种配套政策仍有待完善。永定区域内省政协委员将为这一产业建言献策，让光伏发电产业更好地造福当地百姓。