除了提出相应的目标之外，此次指导意见对于上述目标的落实也提出了相应的措施，包括对于不同类型的停车场应该建设的充电桩的比例和数量的要求。具体则为，要以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体，以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充，形成电动汽车充电基础设施体系。
此外，该指导意见还对充电桩建设中的土地、电网、融资等相关方面，做出了一定的安排和要求。
售电市场的突破口
数据显示，今年上半年，全社会用电量只增长了1.3%，回落了4.0个百分点。而从大的趋势看，在经济放缓以及结构转型等合力作用下，用电量增速下滑可能是长期趋势，电动汽车充电服务的开启，将是未来电力需求的一个新增长点。
当然，这是在达到上述目标的基础上。
据粗略统计，如果以2020年500万辆的电动汽车的充电需求来看，每年新增的电力需求将达到数千亿度。届时，充电需求将成为继工业、服务业等又一新的电力需求领域。
在“电能替代”的大背景下，电力市场需求的增长将为光伏的发展提供一个良好的发展环境。
具体而言，如果仅从经济性来看，以光伏电站作为充电桩的电源，还是大有前景的。
根据上述指导意见，其对充电价格的表述为，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费；其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价。
通读这一指导意见可以发现，虽然没有明确的给出充电服务企业向电动汽车车主提供充电的价格，但其中提到的，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，可以看作是确定充电价格的一个主要依据。
换句话说，对于车主的充电价格，可能将不会低于大工业用电价格，这无疑为以光伏作为充电桩的电源提供了投资收益上的可行性，可以说是光伏电站梦寐以求的工业屋顶的分布式模式。
除了电源外，另一个更大的想象空间，则在于售电领域。
此次发布的指导意见已经明确，允许充电服务企业向用户收取电费及服务费。而对于最终充电价格的规定则为，对不同类别充电基础设施，指导各地兼顾投资运营主体合理收益与用户使用经济性等，及早出台充电服务费分类指导价格，并在总结各地经验基础上，逐步规范充电服务价格机制。
根据现行的法律，尽管新修改的《电力法》已经删除了原第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业这一条款，但对于另一制约电力的电子商务的“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”的条款，并没有做任何改动。
而允许充电服务企业向用户收取电费及服务费，则无疑是对现行法律的最大突破，也相当于获得了一个进入售电领域的切入口。
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