中国再谋能源新局 清洁能源成绩显著

为绿色发展提供强力支撑

在受访人士看来，“十二五”时期特别是党的十八大以来，中国清洁能源发展取得了显著成绩。可再生能源应用规模不断扩大，常规水电装机达到2.8亿千瓦，风电并网容量达到9581万千瓦，光伏发电并网容量达到3578万千瓦。

2015年光伏装机规模的调整更足以说明中国对清洁能源发展的重视。早在今年3月，国家能源局下发《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》，2015年全国新增光伏电站建设规模从征求意见稿时的1500万千瓦提升到1780万千瓦，接近三峡装机总量。

到9月底，国家能源局再次下发关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦，主要用于支持光伏电站建设条件优越、已下达建设计划完成情况好以及积极创新发展方式的新能源示范城市、绿色能源示范县等地区建设光伏电站。各项目原则上应在2015年内开工建设，2016年6月30日前建成并网发电。

根据国家能源局相关人士在公开场合透露的信息，“十三五”期间，预计光伏装机容量将每年新增2000万千瓦，在2020年总装机容量达到1.5亿千瓦，在电力结构中占比7%～8%。这比国务院办公厅印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中确定的1亿千瓦的目标又上调了5000万千瓦。

在韩文科看来，能源消费和生产革命要求从能源消费端重塑能源使用系统，提高能源效率。正是这一目标推动了清洁能源的快速发展。在能源生产领域，要高比例地发展可再生能源；在大气污染防治过程中，要不断压缩化石能源的使用，让清洁能源发挥作用；根据中美达成的协议，2030年中国碳排放有望达到峰值，减排的措施要更加强化，发展清洁能源是有力举措；中央发布了生态文明建设的文件并实施相关考核，也将促进清洁能源发展。

林伯强告诉记者，2014年，水电、风电、核电、光伏发电和生物质能，共计占到一次能源消费比重的11.2％，今年将进一步提高。但要实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重提高到15%的目标并不容易，大力推进清洁能源从补充能源向替代能源转变，是能源发展的重要发力点。

晶科能源全球品牌发言人钱晶也表示，“光伏装机目标上调比例是按照非化石能源占比倒推下的选择。旨在通过规模化发展促进成本持续降低，尽早实现光伏发电用户侧平价上网，完善光伏产业服务体系。”

不过林伯强也提醒，推进装机规模的提升相对容易，但要提高非化石能源比重则需要发电量的提升，否则有可能造成更严峻的过剩。实现这一目标需要有硬指标，比如要提升清洁能源发电的比例，制定清洁能源配额等。

瞄准“互联网+智慧能源”方向

中国缺油少气多煤，但像太阳能和风能这样的自然资源中国并不缺乏，因此王玉锁表示，国家加大清洁能源的开发力度，是摆脱对外依赖的迫切需要。应对气候变化的需要和国内改善环境的现实需求，倒逼推动了中国能源技术的进步。这既有政策的指引，也有市场需求的导向。中国推动的能源革命，其重要影响将不局限于能源问题或是环境问题，而是事关整个国家未来的发展。

目前，第三次工业革命正在孕育，能源技术领域被认为是突破方向之一。王玉锁的判断是，无论是中国研发或是间接在国外研发的新能源技术，中国在世界范围内都不落后于其他国家。随着技术的不断推进，未来将带动相关产业的发展，成为新的经济增长点。“实际上，七大战略性新兴产业都和能源密切相关。比如生物科技、新一代IT技术、新材料等，都是智能能源发展离不开的支撑。”王玉锁说。

对于能源下一步的发展，中国已将目光聚焦到互联网+智慧能源上。记者了解到，与互联网+智慧能源相关的政策文件有望在年底前出台。新能源体系的重构将正式拉开序幕。

在传统能源体系下，中国面临几大挑战：以煤、石油为主的能源结构，导致污染物排放严重，生态环境恶化；资源分布不均，导致能源集中供应。远距离输送中损耗严重；能源需求峰谷差日益增大，系统调峰投资不断增加。截至2012年底，我国用于调峰的机组约1.48亿千瓦，占比达13%，使得全国发电机组平均利用效率降低近15%；高对外依存度使得能源安全面临挑战。

 

新的能源体系的构建就是要解决这些问题。目前来看，现代能源体系的探索主要有三种方案。

一是以美国为代表的北美地区在2008年国际金融危机后提出了智能电网，这与这些国家的能源结构以及人们的生活习惯密切相关，普通家庭基本以用电为主。

二是以德国为代表的欧洲提出了能联网，即利用互联网技术把能源链接起来。这种方案已经有了把可再生能源、化石能源很好地结合的意识，德国甚至提出了家庭分布式能源。但其系统性不强，不能立体地、全面地解决问题。

三是中国的泛能网。“泛能网”这一概念最早由新奥集团提出，这一模式目前已被决策部门纳入可选方案。其内涵包括：能源结构上强调可再生能源优先，化石能源或者气体能源做补充，因地制宜的多元能源结构。其次，强调了分布式为主，集中式为辅，相互协同的可靠供应模式。再次，强调了需供互动、梯级利用、高效智能的用能方式。

“这三个方面的考量，是用中国智慧，系统地思考并解决能源问题，而不是简单地从某一个方面来考虑。”王玉锁说。