回顾历史，光伏补贴主要经历了两个阶段，第一个阶段是在金太阳和光电建筑一体化的政策扶持下的快速发展，基于建设成本的补贴。第二阶段是基于发电量的发电补贴。第二阶段将是光伏高速发展的阶段，因为光伏电站具备极高的投资价值。到了第三阶段，补贴下调之时，地面电站的收益率将大概率下降，从而导致机遇不再，这在德国已经得到了验证。
前瞻产业研究院发布的《2015-2020年中国太阳能发电站行业市场前瞻与投资可行性分析报告》显示，光伏上网标杆电价中间一部分是脱硫脱硝电价，超过脱硫脱硝电价部分将由可再生能源基金支付。可再生能源基金向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加1.5分钱，目前其每年收入总额约在600-800亿元。就2014年情况而言，2015年基本能够完全覆盖风电、光伏和生物质能的补贴。但是如果要完成2020年100GW的光伏装机量，200GW的风电装机量，则基本无法支撑。
图表2：2014年可再生能源基金收支平衡表
而据国家电网目前发布的文件显示，已暂停可再生能源基金的补贴事项，可再生能源基金已出现匮乏，因此光伏电站的收益率与补贴之间的平衡是十分脆弱的。经济环境、国家意志、利益团体之间的角逐都有可能打破平衡，促使机遇不再。作为企业，只有加快电站建设，在平衡尚未打破之前争取发展成为能源的巨头。
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