如沐春风：光伏产业复苏之路还有多远?

由于中国光伏制造商的供应链管理能力增强，规模化优势也越发明显。较早的垂直一体化模式、不断加强的供应链管理和原辅材采购议价能力，外加辅材国产化快速导入，让一线厂家的供应链管理能力具有竞争优势。

(一)《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告》预测

中国社科院工业经济研究所和社会科学文献出版社日前联合发布《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告(2014)No.4》。报告认为，新能源产业已经成为增长最快的新型产业之一，未来新能源工业发展将呈现四大趋势：光伏产业将继续领跑新能源工业;风电行业未来新增装机将稳定增长;新能源成本不断下降;新能源工业加速调整，企业并购重组加剧。

1、光伏产业成本下降

报告特别指出，2014-2016年，全球光伏产业新增装机将继续保持30%以上增速。报告以光伏产业为例，指出新能源成本将呈不断下降趋势。根据美国能源部和劳伦斯o伯克利国家实验室报告《跟踪太阳》(“Tracking the Sun”)，从2008年到2013年，光伏组件价格每瓦降低了2.70美元。光伏系统的价格，2013年10kW以下系统的平均安装价格为每瓦4.7美元，10-100kW系统为每瓦4.3美元，超过100kW系统为每瓦3.9美元。

2、光伏行业并购重组加剧

报告还认为，新能源工业将加速调整，企业并购重组加剧。全球新能源工业产能过剩，将导致在2015年前至少有200家新能源企业破产或被兼并，其中绝大多数是太阳能电池板制造企业。就国内而言，中国拟采取综合措施推动光伏企业兼并重组工作有序开展，提升光伏产业集中度和核心竞争力。

据台湾《科技新报》今年4月2日报道，阿里巴巴集团旗下的阿里云1日与太阳能光伏公司阳光电源达成战略合作协议，推出智能光伏云iSolarCloud服务，将网络产业与新能源产业结合，未来将有数十万太阳能发电站接入阿里云。

阳光电源是亚洲最大的光伏系统解决方案供应商阳光电源，阿里云与阳光电源的合作主要是为太阳能发电站用户提供标准化的维护管理平台，实现所有太阳能光伏发电站的实时资料共享，建立远程的自动化管理、设备状态预警，透过资料挖掘和分析提高效率和利用率。

目前太阳能发电站多建在偏远地区或气候恶劣的山区，由数万片太阳能电池板和光伏逆变器组成，人力维护成本高，接入云端服务后，可实现远程自动维护，了解各设备的运行状况，合理安排维护人力配置，智能光伏云预期可每年将发电站的收益提高3%-7%，相当于1GW的太阳能发电站，每年可增加5，000万元人民币收入。

若是普通用户在自家屋顶建了小型太阳能发电站，可使用智能手机远程监控，管理发电站的能源使用，多余的能源可计入国家电网出售。

3、规模优势更加明显

由于中国光伏制造商的供应链管理能力增强，规模化优势也越发明显。较早的垂直一体化模式、不断加强的供应链管理和原辅材采购议价能力，外加辅材国产化快速导入，让一线厂家的供应链管理能力具有竞争优势。因此，报告预计，2015年光伏行业产能集中化程度会增强，且40-50%产能将集中前10家龙头企业中。

(二)政策干预将减小

1、不设具体目标

2014年以来，国家能源局共颁布多项光伏发电方面的政策。在2014年即将结束之际，国家能源局再出“新招”，2014年12月25日能源局连发三文推动中国光伏产业发展：《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》、《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》、《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》，进一步推动光伏产业发展。一方面推动春节前的并网安装工作，同时为下一年光伏市场扫清障碍。

但是，从2014年的全年发展来看，虽然政府层面态度积极，市场热情高涨，但中国光伏市场的发展并未取得德国一样的补贴效应。在2013年、2014年的能源工作报告中，能源局均提出当年能源工作的主要目标，对于光伏行业来说，每年光伏发电装机规划是影响最深的一项。然而回顾2014年，这个规划无疑正在经受考验。特别是对于分布式光伏发电的过高预期，明显拖累了全年光伏发电规划的完成进度。

近期，2015年全国能源工作会议举行，国家能源局在2015年全国能源工作会议报告中，并未设定水电、核电、风电、光伏等具体发展目标。取而代之，以大力推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制机制创新、抓好国际合作等为主线，部署2015年重点能源工作。

熟悉能源政策制定的人士分析，出现这样的新变化，一是往年出现年初设定目标与实际完成情况脱节的状况，能源发展目标过大、过小均不利产业发展，能源局“费力不讨好”;二是在能源消费总量控制、2030年非化石能源占比30%等战略下，能源局减少对市场干预，不再为行业发展设限，以市场配置资源为主。

2、简政放权

在能源行业管理方式上，国家能源局强调简政放权与加强监管同步，实现规划(计划)、政策(规定)、规则、监管“四位一体”。能源局工作报告中介绍，2014年能源局取消和下放审批事项17项，占国家能源局原有审批事项的68%，超过审改办要求比例(50%)18个百分点。按照工作计划，国家能源局近期将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》，以确保放权放得下、接得住、落得实、管得好，做到“四个同步”：一是同步明确并落实规划和计划;二是同步明确并落实审核责任、条件、标准、流程;三是同步明确并落实市场秩序的规则;四是同步明确并落实监管主体、监管责任、监管办法。