国外市场呈现不确定性、国内市场环境有待改善、技术发展仍有差距、标准检测认证体系亟待健全、“增量不增利”的情况仍在延续、政策执行不到位、融资贷款难、人才流失严重等，都是我国光伏产业面临的挑战。
机遇与挑战并存
有业内人士这样形容光伏企业面临的现状：光伏产业就像“玻璃瓶里的苍蝇”，前途光明，未来不可测。
2015年为十二五规划最后一年，这是一个新旧交替、意义重大的年份，对光伏而言更是如此。
在2014年收官之时，工信部出台的支持光伏发展的重磅文件 《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》提出，到2017年底，形成一批具有较强国际竞争力的骨干光伏企业，支持形成15家光伏企业巨头。更有专家表示，“经过激烈的市场竞争，未来几年的光伏行业一定会是几家光伏寡头霸占市场80%以上的份额，光伏行业的洗牌将会进一步加速”。 虽然行业属性问题、技术雷同带来的估值问题、地方政府的干预、“资源换项目”等会困扰着光伏企业的兼并重组，但另一方面，《意见》的出台对2015年光伏行业而言也是一个好的开端。
2015年1月，国家能源局下发《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》(征求意见稿)，规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW，装机目标比去年增长1GW，但相比2014年的实际装机总量，大幅拔高到15GW的并网量足够令人吃惊，这将是产业的大挑战。同时，按照能源局部署，今年将制定光伏发展“十三五”规划。
据不完全统计2014年全年中国政府针对光伏产业各项政策累计超过30项（国家部委层面）。此外，国家电网将于2015年发布新版光伏分布式并网技术指导意见，全面支持分布式光伏发展。受惠于中国政策落地，2015年国内领先的电站开发商如中电投、中国国电、协鑫新能源、江山控股、顺风光电、联合光伏、特变电工、中立腾晖等新年规划均超过1GW，部分企业高达2GW以上。
光伏发电审批权下放地方后，炒卖路条增加了光伏发电的成本，加重了企业负担。从2014年10月起，国家连续发文整治路条炒卖，规范市场秩序，也为2015年的光伏发展创造了条件。
另外，2015年上半年可再生能源配额制有望出台。配额制会强制要求发电企业的新能源比例，同时电网公司收购可再生能源发电也要满足一定比例，这会加强各方对可再生能源发电重要性的认识，一定程度上可以缓解上网问题。
此外，能源局掌门换人也给2015年的政策方面带来了无限想象和期待。2014年的最后一天（12月31日），媒体曝出，原新疆维吾尔自治区党委副书记、政府主席努尔˙白克力正式接替吴新雄，担任国家能源局局长一职。2008年成立的国家能源局已经有过三任局长，分别是张国宝、刘铁男、吴新雄。“新官上任三把火”，在自然资源丰沛的新疆担任自治区主席6载的努尔·白克力，已积累了丰富的对自然资源的调配运用经验、外交经验、“丝绸之路经济带核心区”建设经验，在国家能源局这个新舞台又会有着什么不一样“舞姿”呢？光伏产业又将有什么样的机遇？
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