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美“双反”大棒挥下制裁升级 或引发更多国家效仿

发表于:2014-12-18    

中国机电产品进出口商会对此发表声明称,美国商务部在2011年对中国光伏产品发起“双反”调查后,又一次对同类产品发起“双反”调查,是对贸易救济措施的明显滥用,是一种变相的贸易保护主义。

“完全是一种单边主义的贸易保护措施,完全是罔顾事实,应了美国在国际贸易领域强权和霸权一贯作风。”阿特斯阳光电力集团董事长、总裁兼首席执行官瞿晓铧表示,从今年1月启动二次“双反”以来,美国商务部为了打击中国光伏产业,基本上不顾国际贸易法则的通例,甚至不顾美国政府以前的态度,“整个过程都在不断升级”。

“和欧盟不同,美国是统一市场,而且人口密度高、消费能力强,光伏资源又好,所以是一个相当好的市场,丢了美国这个市场是相当可惜的。”曹寅预计,尽管中国光伏企业在历经美国数次双反之后出口份额已经降了很多,但一旦此次制裁落定,出口量会再次砍半。

更悲观的也大有人在。一位业内人士对澎湃新闻表示,终裁后美国市场的出口量基本就没有了。对于2015年而言,尤其困难。

“倾销幅度调整,一般都是有依据的,出口的价格明摆着。但如果是补贴幅度加大,人为因素就比较大了。比如说很正常的一些东西,他定论就属于补贴,把补贴算得比较高,在补贴上做文章说明政府的倾向性比较大。”上述业内人士表示,过去补贴的幅度比较低,倾销的幅度也比较低,总数就比较低。但这次不同,每家企业两项相加都超过50%。“封得很死,一家都不让你漏。”

据工信部旗下研究机构赛迪智库发布的报告,2013年中国光伏组件出口量约为16GW,出口额约100亿美元,同比下降27%。其中,对美出口份额占比约10%,对欧出口份额由2012年的近65%下降至2013年的30%,而日本跃居首位,成为最大的出口国,出口额约为22亿美元,占总出口额的22%。对印度和南非的出口额分别占5.2%和4.5%。

  未来或引发更多国家效仿

“美国这个数量级的市场一旦出现波动,在产能和需求的微妙平衡点上,天平就会偏向一侧。”瞿晓铧称,按照行业统计,中国光伏行业总就业人数达四五十万,尽管目前中国主要的光伏企业都有全球化布局,但终裁结果对中国光伏产品的出口以及光伏就业会形成一定冲击。

除此之外,美国二次“双反”制裁更深远的影响在于,有可能引发更多国家的效仿。多位业内人士均认为美国此举将引发他国跟风。

“欧洲可能再对中国提出更严的(制裁),日本也可能跟进。”曹寅表示,由于美国此次“双反”的证据都是公开的,其他国家的贸易委员会都可以拿美国判例作为证据援引。

今年8月,印度财政部宣布不执行印度商工部对来自中国、中国台湾、美国、马来西亚的进口光伏产品的反倾销最终征税裁决,此案在经历了21个月后最终以不征税结案。

同属北美的加拿大对中国光伏企业火力全开。12月5日,加拿大边境服务局(CBSA)宣布,正式启动对来自中国的晶硅光伏组件和层压件产品“反补贴、反倾销”调查。

“印度即使对中国收‘双反’也没有特别大的影响。日本很危险。”曹寅称,由于日本陷入比较严重的贸易逆差,目前正努力扩大对华、包括对其他国家的出口。如果日本对中国光伏也搞“双反”,中国可以通过很多方式去和日本针锋相对地搞贸易战。

事实上,对于针对中国的“双反”,当地光伏企业也是态度不一。美国多家太阳能面板安装企业警告称,征收关税会推升价格。

“今天的决定……将不利于美国太阳能产业就业的成长,打击美国太阳能产业,并使太阳能技术更加难以与化石燃料竞争,”美国平价太阳能联盟(Coalition for Affordable Solar Energy)主席Jigar Shah表示。

责任编辑:solar_robot
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