明确一个思路 完善四个体系
在如何治理中国式“产能过剩”这个问题上，我认为，既不能机械套用西方经济学方法，更不能简单地靠行政命令，而是应把治理产能过剩与深化改革创新有机融合在一起，按照十八届三中全会全面深化改革的部署，加快行政管理体制和财税体制改革，管住政府那只“闲不住的手”，建立起市场化手段化解产能过剩的长效机制，才能从根本上解决这个问题。具体而言，应“明确一个思路，完善四个体系”。
明确“主要通过收缩供给来化解产能过剩”的思路。化解过剩产能无非两种途径：一是在需求端做加法，即通过扩大总需求来吸纳过剩产能，但这或许只能暂时缓解当前的过剩，并可能导致新一轮的产能过剩。二是在供给端做减法，也就是通过限制供给、淘汰落后产能等，使得产能利用率进入合理区间。在中国经济增长出现结构性减速，潜在增长率下一个台阶的情况下，指望经济复苏来提升产能利用率显然不够现实，因此，通过收缩供给、主动去产能才是化解过剩产能的必由之路。
围绕收缩供给，建议完善以下四个体系。
一是加快完善社会主义市场体系。市场优胜劣汰的竞争机制具有淘汰落后产能、矫正产能过剩的自然功能，但目前这个市场竞争法则却没有发挥应有作用，理应加快建立产能过剩的市场矫正机制，在厘清政府和市场边界的基础上，完善要素市场体系，保障统一开放、竞争有序的市场环境，奠定市场发挥资源配置决定性作用的基础，引导企业主动调结构、加快升级，引导社会资本加快流向有前景的新兴行业，坚决避免“优不胜、劣不汰”现象。
二是完善产能过剩监控和考核体系。增强中央与地方互动，建立产能过剩信息预警机制，完善产业监测统计制度，认真做好产业发展形势的监测和分析，对重点行业的产能过剩情况进行动态监控，及时发现产业发展中的倾向性、苗头性问题，及时发布全国及各地产能利用、市场供需等信息。修改完善地方政府政绩考核指标，明确把土地消耗、资源强度、生态环境状况及政府债务水平等反映资源能源消耗、社会发展情况的指标纳入政府考核，推动各级政府减少审批管理，慎用产业政策，管住投资冲动。
三是完善产能过剩法律法规支撑体系。在河北考察期间，石家庄、保定等一些地级市反映，目前地方上根据上级部门要求，拆除的部分企业和设备并不在国家淘汰序列，以致化解过剩产能缺乏足够的政策依据和法律支撑，目前单纯用行政手段很容易引起一些社会问题。因此，建议加强化解过剩产能的系统性立法研究，出台可操作性强的政策及标准，确保化解过剩产能工作有法可依、有章可循。
四是完善产业结构调整和创新体系。目前部分传统行业和新兴产业出现产能过剩的同时，高端服务业及高新技术领域却存在严重供给不足，这反映了经济的结构性问题。因此，化解产能过剩，需要结构调整和创新驱动并举。结构调整涉及对存量资本进行优化配置，就是在企业重组并购中充分发挥资本市场的作用，由资本市场而不是行政干预来调整产能。由于大量产能过剩是因为低水平的重复建设，唯有通过创新驱动产业升级，才能冲出低端过剩的重围，闯出新天地。
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