5、可再生能源成本的分担机制,要兼顾公平和效率
从公平方面来说,各类用户都需要分担成本。但是,从效率上来说,高耗能用户可能要获得适当的减免,从而保证其国际竞争力。但是,对适用减免政策的企业的界定要从严掌握,避免形成过度补贴,从而向其他消费者转移过多的成本。
6、在发展新能源的同时,也需要保护好传统能源发电能力
在没有确立恰当的补偿传统的发电能力的前提下,过分发展可再生能源,会阻碍甚至危及这些作为必要补充的传统电力生产能力的发展,进而会危及到电力系统的可靠性。在无核化的大背景下,传统发电计划的不断放缓更加令人担忧。
7、电力批发市场机制要做相应的调整,以适应可再生能源带来的挑战
此外,由于大量补贴的可再生能源以低价进入批发市场,导致电力批发价格降低到传统发电难以生存的水平,以至于传统能源发电的发展计划被一再延迟甚至装机量一再降低。另一方面,由于可再生能源的不确定性,需要大量的传统发电能力作为补充。为此,2014年的政策调整,增加了可再生能源企业直销电的强制责任,迫使新能源企业直面需求,减少他们在批发市场倾销的可能性。并研究适合传统发电企业的补偿机制,从而保持各类发电能力的均衡发展。
8、地区一体化的电力市场可以加强可再生能源的入网
地区一体化的大的电力市场为可再生能源提供了更大的灵活性。如果没有这个一体化的市场,可再生能源可能要么需要降低装机容量,要么在不少时候面临弃电。不过,一体化的电力市场可能让可再生能源的波动性被输出到其他国家,影响他国的电力系统可靠性。但是,只要出口的电价合适,双方可以达到合作共赢的结果。
(本文作者介绍:新加坡国立大学能源研究所高级研究员)