自2014年以来，国家发改委、能源局、国税总局密集出台了一系列落实分布式光伏的政策，并网流程问题、补贴发放问题、发票税点问题都逐步得以解决，民用分布式光伏市场的制度障碍已经扫除，但另一个问题值得关注，那就是居民用户安装屋顶光伏发电站的动力在哪里？
迎刃而解：政策逐步落实到位
首先，我们先回顾下分布式光伏国家政策的发展历程。2012年10月26日，国家电网公司发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》；2013年8月12日，南方电网发布《南方电网公司关于进一步支持光伏等新能源发展的指导意见》；自此，国内分布式光伏市场的并网政策通道徐徐开启，全国各地陆续涌现出第一批“吃螃蟹”的光伏发电系统家庭用户。随后，各种小问题陆续暴露：并网细则不明导致周期过长，补贴和上网电费发放不及时，用户领到补贴后发票及税点谁来承担......整个2013年被业内人士称为“分布式光伏元年”，但也是各种扯皮、各种纠结的一年。
2013年7月29日，财政部和国家税务总局已经发布《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》。2014年6月，国家税务总局又发布了《关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》，自此，家庭光伏发电的发票和税费问题迎刃而解：居民光伏电站用户卖电收入肯定低于2万，因此归为小微企业类别，可免交增值税和营业税，因此可以全额拿到上网电价的电费和0.42元/度的国家补贴，这样就大大提高了家庭光伏发电站的投资收益。
算经济账：8年即可收回成本
以南京首例别墅光伏发电用户为例，家住复地朗香别墅区的程女士家每个月用电量约1500度，其安装的8.4kw屋顶光伏电站月均发电量约为840度，按江苏地区居民阶梯电价计算，该家庭光伏电站每月帮其节省了840度×0.8283元/度=695.8元，再加上国家补贴840度×0.42元/度=352.8元，其每月的发电收益为1048.6元，每年发电收益为12582.8元，按投资总额100800元计算，8年即可收回成本。据中电电气民用光伏系统开发中心市场部经理张丽广介绍：“我们的光伏发电系统的设计寿命为25年，实际上可以用到约30年，用户8年收回成本后，以后就等于免费用电，而且国家0.42元的补贴是20年，因此后面12年还有352.8×12×12=50803元的补贴，从长期投资收益角度考虑，对于用户来说还是非常划算的！”
当然，别墅家庭因为用电量远远高于400度/月，其用电量的主体构成是阶梯电价的最高阶电价0.8283元/度（江苏地区），所以投资回收周期较短，如果该家庭用户用电量低于400度/月，那么其电价只有0.5283或0.5783元/度，那么回收周期则要达到10年以上了，从纯投资收益角度来讲是不划算的，但事实是，目前光伏发电系统在用电量较低的农村市场也发展十分迅速，这又是什么原因呢？
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