“此举背后其实体现了一个普遍共识——光伏产业的根本出路在于启动国内终端市场。”市经信委相关负责人分析认为。而支持政策频出、调高装机容量目标、设立示范区等系列举措，明确显示了国家力推分布式光伏发电的决心。
浙江是光伏制造大省，占全省光伏总产值三分之一且已形成产业优势的嘉兴，成为开展“五位一体”创新综合试点的不二之选。副省长毛光烈明确提出，嘉兴试点要实现“五个突破”，即市场突破、技术突破、智能电网及装备突破、系统集成产业突破和政策环境突破，探索形成符合国内实际的可推广的政策模式、应用模式和商业模式，推动嘉兴乃至全省、全国太阳能光伏产业的持续健康发展。
创新驱动 多点突破
临危受命，试点创新，嘉兴任务可谓艰巨。此前，尽管国家力推、企业热盼，但分布式光伏发电因为面临着市场、要素、技术、体制等重重阻力，始终没有真正启动。
“如果没有困难，就不需要试点。”秀洲区副区长、嘉兴光伏高新区管委会副主任章澜言简意赅。他认为，试点的任务正是破解共性难题，形成系列经验。为此，嘉兴必须始终坚持问题导向、改革创新，力求突破制约分布式光伏发电应用多重瓶颈。
投资商积极性如何调动？在国家对分布式光伏发电每千瓦时补贴0.42元的政策基础上，浙江省、嘉兴市分别再给予每千瓦时0.1元的补贴，秀洲区对光伏高新区内项目还给予1元/瓦的建设补贴。
如此政策集成吸引了一批投资企业纷纷入驻，争相做项目。“补贴力度大、投资回报快，我们考察后很快就决定入驻。”中广核嘉兴公司总经理杜文源说，他们投资6800万元建设的龙腾科技8.93兆瓦分布式光伏发电项目，年均电价收入674万元，预计投资回收期为6年，而一般分布式光伏电站至少要8年。按照合同能源管理模式，屋顶业主可享受9折电价及“绿色企业”评定加分等政策，他们的积极性也被调动起来。“有了屋顶电站，我们一年可节约电费近百万元。”龙腾科技常务副总经理高广亮告诉记者。
屋顶资源如何分配？“哪些屋顶适合建站，怎么跟屋顶业主沟通合作，我们初到嘉兴时‘两眼一抹黑’。”杜文源说，屋顶难找是重要制约因素之一，如果投资商一家一家跑，实在费时费力。而嘉兴光伏高新区统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的“四统一”模式，使这个难题迎刃而解。光伏高新区集中排摸、全面掌握园区内屋顶资源，提前与屋顶业主签订安装协议，并编制规划，为分布式光伏发电项目迅速铺开绘制出详细“作战图”。“园区管委会以市场化为主，兼顾公平，作为见证方与屋顶方、投资方签订三方协议，协调集中连片‘大’屋顶与零落分散‘小’屋顶分配，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准，有效避免了屋顶资源无序竞争。”园区光伏应用办徐凯平说。
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