近日,美国商务部称,美国对中国大陆和台湾太阳能产品施加新的进口关税初步反倾销税高达165.04%。这已经是美国对中国光伏实行的第二次“双反”,虽然WTO裁定美国对华光伏双反违规,但无论结果如何,美国这是在搬起石头砸自己的脚。
与德国市场依赖居民和小型商用系统、意大利市场依赖大型电站不同,美国光伏产业的最大特征就是各细分市场同步均衡发展。美国联邦和各州的补贴方案及法规支持形成了多元化的光伏产业支撑,使其对单一政策的依赖程度低,稳定性较好。经过近两年的飞速发展,美国已经成为除欧盟外,新增装机量仅次于中国的第二大国。美国的光伏双反对于国内企业是有一些冲击,但对于已经逐步走出低谷的光伏产业来讲,冲击已经远远小于第一次的双反。
前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》显示,2014年前5月我国硅片、电池片、组件出口总额达到70亿美元,同比增长16%。
从组件出口情况来看,组件出口规模达到8GW,出口金额为56.2亿美元。从出口区域来看,出口额最大的为日本,达到20.1亿美元,出口占比约为35.7%,出口量约为2.8GW,其次为美国,出口额约为12.1亿美元,出口占比约为21%,出口量约为1.7GW,出口至欧洲地区约为11.4亿美元,出口占比约为20%,出口量约为1.6GW。
从电池片出口情况来看,电池片出口规模达到1.1GW,出口金额达到4.3亿元,基本保持平稳。其中,最大的出口国为韩国,出口金额达到1.18亿美元,出口量达到近310MW;其次为加拿大,出口金额约为1.09亿美元,出口量约为300MW;出口欧洲约为0.66亿美元,出口量约为170MW。
从硅片出口情况来看,硅片出口达到3.8GW,出口金额达到9.47亿元,其中最大的出口区域为我国台湾,出口金额达6.13亿美元,约占总出口额的64.7%,其次为韩国,出口额约为1.01亿美元,占总出口额的10.6%,接下来为马来西亚,出口额约为0.91亿美元,占总出口额的9.6%。
从整个出口情况来看,出口到美国的光伏产品占整个出口额的比重在20%左右,因此美国的光伏双反对于中国企业的影响并不会太大;另外,随着我国的光伏企业开始打开新兴的东南亚市场,而不是以往单纯地依靠欧美,随着新兴市场的不断扩大,以及国内市场不断增速,中国光伏行业回暖速度也会加快。
美国平价太阳能联盟(CASE)也发表声明,表示由这一裁决导致的太阳能产品价格上涨将阻碍美国清洁能源的发展。因为这些关税,原来可以实行的项目将搁浅,美国工人将因此失业,原本可以通过太阳能节省费用的消费者将不再受益。
声明显示,美国太阳能产业在去年实现了20%的增长,新增了2.3万份工作。在全国范围内,太阳能产业雇佣的员工数量达到14.2万,其中70%的就业机会集中在系统组装、销售等下游领域。只有不到2%的就业范围会因为征收“双反”关税而受益。