盘点：新能源示范项目那些事儿

新能源对我国来说算是新生事物，到底该怎么发展，政府主管部门、项目开发企业、电网企业，甚至是个人该做些什么，这些都有必要通过开展示范项目来积累经验，已达到推广应用的目的。这里，通过查阅相关政府文件，梳理出了8个国家层面自2009年以来开展的新能源示范项目，看看这些示范项目到底示范了什么，是否达到了目的，为以后相关示范项目开展提出建议。

一、“示范项目”中的“示范”是何意？

查阅词典，“示范”一词的解释是做出榜样或典范，供人们学习，或者说起示范作用，把事情摆出来或指出来使人知道。“示范项目”一词对应的英文单词是“demonstrationprojects”或者“pilotprojects”。很显然，示范的目的是为了积累经验，以便以后推广应用。在整个产业发展链条中，首先通常是技术研发，技术成熟后开展实验示范项目，最后就是推广应用。所以，真正意义上的示范就是要以小见大，总结和发现产业发展规律性认识，形成可复制、可推广的成熟样式和经验。因此，示范项目不在于“数量多”，而在于“质量精”。而总结上述8个新能源示范项目可以看出，几乎每个项目都是“大手笔”，入选项目动辄数十个甚至上百个、上千个（见下表1）。一旦数量多了，在管理上如果不能跟进，往往就会产生诸多问题，也就达不到示范目的，金太阳示范项目就是如此。

当然，我国国土面积辽阔，中东西部差异很大，为了体现示范项目的代表性，需要在不同类型地区选择具有代表性的项目，这也理所当然，无可厚非，但是能否做到少而精，真正从示范项目中得到推广经验，也是值得政府管理部门思考。换个角度讲，如果开展的项目规模已经很大，实质上是在规模化发展，仍然冠以“示范”二字，是否合适呢？

二、“示范项目”到底应该示范些什么？

通过梳理上述8个国家级新能源示范项目，我们不难发现，所谓的示范项目，无非是意图在以下四个方面做出示范：第一种我们可以称之为“技术示范”，或者说技术验证，目的是用来验证一项新技术的适用性及与其他技术的配合程度。最典型的例子就是“新能源微电网示范工程”；第二种是“管理示范”。对于一个新生事物，如何管理或者说如何制定管理机制满足新事物的发展要求，这是需要用具体项目来验证的。典型的例子就是分布式光伏发电规模化应用示范区；第三种是“政策示范”。国家为鼓励某个产业发展，要制定激励政策，也可以通过示范项目来验证政策的有效性，也为政策完善积累经验。典型的例子就是金太阳示范工程。当然，还有第四种，我们可以称之为混合型示范项目，就是说通过示范项目来综合验证技术、管理和政策机制。所以，凡是示范项目，就必须有明确的目的导向，并且这个导向要贯穿于项目的全过程，否则，目的不明，往往会让项目无所适从。