【美双重救济做法明显违规】
事实上,早在2011年的379案件,WTO就已裁定美国对华实施双反违规,这是中国对美在WTO交锋的首次重大胜利。但美方此后并没有认真落实这一裁决,反而通过修改关税法,重新对中国实施双反措施。此次,WTO驳回美方上诉,是中国又一重令人振奋的大胜利。
“WTO是由欧美国家占主导地位的平台,中国此前在重大贸易争端方面很少取胜。此次中国在法律上取得一揽子案件的胜利具有突破性意义。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对本报记者表示,美国对中国产品的过度制裁其实就是借题发挥,超过了贸易救济的必要限度,根本目的还是为了贸易保护。
对外经济贸易大学WTO法律研究中心主任盛建明对本报记者表示,这次中国告美国主要针对两个方面:一是针对25起双反案的诉讼,二是针对美国GPX法案的诉讼,中国在第一个方面取得了胜利。通过这两次法律斗争,最大的意义在于美国今后不能再随意针对中国产品进行双反制裁,双反的频率和税率的幅度都会有所减少。
不过,WTO并未明确支持中国针对美国GPX法案的诉讼请求,使得此次胜利没有取得“完胜”。盛建明认为,美国的法律依据这次没有被打掉,说明美国立法的技术还是很高超的,在立法时已经进行了WTO合规性认证。WTO判中国一部分胜诉,另一部分没有胜诉,其实也是对双方的一种平衡。
【利用WTO规则进行反制】
此次WTO的胜利,无疑为中国为将来解决与美国的贸易争端树立了一个良好的开端,使得过去只能单打独斗、被动挨打的局面得到明显改观,也鼓舞了中国企业今后利用法律武器捍卫自身合法权益。
“中国政府和企业一方面应该积极应诉,另一方面也要跳出货物贸易领域,可以在服务贸易领域先发制人,对美国进行制衡。”盛建明表示,中国在服务贸易领域对美国有顺差,还有金融、知识产权等领域都是美国比较看重的,中国可以在这些要点上和美国进行斗争。同时,中国政府间各个部门要互相配合,立法机关与商务部要有机结合,通过国内立法保护中国企业的利益。
“面对贸易争端,还是应该以预防为主,尽量在WTO诉讼前处理好。”白明表示,一方面中国企业要规范自己的行为,符合WTO规则;另一方面也给其他国家施加压力,要增强我国面对贸易双反时的反制能力,要增加一些先发制人的手段,通过多个回合交锋,达到互有往来才行。比如去年欧盟针对光伏问题制裁中国,中国则通过葡萄酒来制约他们。只有增加了他们的制裁成本,欧美国家才不会乱来。