中国有色金属协会硅业分会公布的报告显示，在我国对美、韩进口太阳能级多晶硅实施征缴反倾销关税后的2014年一季度，国内多晶硅企业生存仍举步维艰，除江苏中能等三家成本绝对领先全球的一线企业利润转正外，具备竞争力的十几家二线企业平均开工率仅有54%，而绝大多数三线企业则依然处于停工状态。换言之，中国多晶硅产业并未从我国对海外多晶硅企业的倾销制裁中获得喘息机会。
将多晶硅列入加工贸易禁止目录
如上文所述，在我国对美、韩等多晶硅主产国输华多晶硅实施反倾销的基础上，我国多晶硅进口量却不降反增：2014年1月-5月，我国累计进口多晶硅36366吨，同比2013年1月-5月增加5.9%。
而造成我国贸易救济措施失效的主要原因，正是我国改革开放初期为促进外向型经济发展，带动中国廉价劳动力出口而采取的特殊贸易方式——加工贸易进口。由于对此类进口复出口不征关税，以这样的方式便可“合理”地规避惩罚性关税。
2014年1月-5月，我国通过加工贸易进口多晶硅26405吨，占累计进口总量的72.6%，同样以加工贸易方式通过台湾转口贸易进口量达4030吨，占累计进口量的11.1%。而自2013年7月，我国对美多晶硅反倾销初裁以来，美国以加工贸易输华多晶硅占比超过90%。
某多晶硅贸易人士向记者介绍，“除了以加工贸易方式将硅料继续向中国倾销外，它们还能采取冒称进口硅料用于半导体器件生产、绕道我国台湾再通过加工贸易方式进入中国等‘招数’，避开惩罚性关税。”
以2014年5月的多晶硅价格（16万元/吨）粗略计算，1月-5月美国以加工贸易输华多晶硅6650吨，本应缴付反倾销关税逾5.67亿元（6650吨多晶硅价格约10.64亿元，按最少的反倾销税率53.3%缴付关税）。也就是说，今年1月-5月，仅美国输华多晶硅便逃税5.7亿元。
因此，“堵住逃税通道，将多晶硅进口列入加工贸易禁止目录迫在眉睫。”在中国有色金属协会硅业分会副会长林如海看来，若使我国对美韩多晶硅实施的反倾销贸易救济措施重新发挥效力，便能挽救国内多晶硅产业数百亿元的投资。要知道，国内单个多晶硅项目规模动辄超过10亿元，“通过进口政策调整，撬动国内多晶硅约2万吨/年的需求，几乎能够帮助一线外至少6家-10家多晶硅企业实现健康运营。”林如海向记者补充道。
综合来看，把多晶硅进口列入加工贸易禁止目录对德国、韩国向中国出口多晶硅几乎没有影响（我国对德多晶硅执行价格承诺，对韩国多晶硅仅征收2.4%的反倾销税），却是彻底封堵了美国多晶硅的对华倾销之路。
“虽然把多晶硅进口列入加工贸易禁止目录，可能会影响个别一两家中国光伏企业。比如，他们与美方签订了多晶硅长单。”上述多晶硅贸易人士向记者表示，“但根据海关数据，其长单占总用料量的比例很小；另一方面，这些长单的剩余执行时间只有一两年，若解约赔付违约金，转而采购国内多晶硅，也不会造成太多负担”。
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