根据国家能源局制定的2014年光伏新增装机规划，今年，我国计划完成14GW光伏装机，其中6GW为地面电站，8GW为分布式光伏。然而，业界普遍认为，8GW分布式光伏装机任务难以完成。补贴新政自然是呼之欲出。
众所周知，我国能源结构分布严重不平衡，中西部地区是我国能源主要集中地区，而电力消耗集中的地区主要分布在东南沿海地区，倘若建设大量的高压输电线路一方面需要大量的投资，另一方面，输送环节的损耗较大，如果断网将出现大面积停电。由此来看，分布式能源是我国新能源的发展趋势。我国近些年不断加大政策鼓励分布式新能源发展，“度电补贴”制度将促进行业健康发展。
“有望出台的‘度电补贴’政策对于分布式能源是一大利好，这将提高分布式光伏的投资收益率，能够激发投资者对光伏领域的投资热情。同时新政还有利于平抑2014年我国地面电站配额和分布式光伏配额间的矛盾。当然，新政尚未出台，其具体内容尚未明确，是否能够达到以上效果还不确定。”中商情报网产业研究院行业研究员马思明在接受记者采访时说道。
“‘度电补贴’是政府产业扶植政策的重要组成部分，对于新能源行业意义重大，与税收政策、并网政策、信贷政策一起构成了影响新能源行业的‘四大关键要素’。之前‘度电补贴’在制定和落实环节存在诸多问题，国家层面已经就此作出全方位调整，以期使补贴金额更加符合企业状况，并以此来撬动新能源产业巨大的市场规模。”中投顾问能源行业研究员宋智晨对记者分析道。
仍有瓶颈须突破
目前我们看到的是国家能源局在通过加快推进直购电交易来推动分布式光伏的发展，这需要有一个循序渐进的过程。首先，市场缺乏买售电企业，虽然光伏发电企业可以承担这项工作，但是企业体系建设和市场监管需要一定的完善期；其次，各地方电力公司的配合也不会一蹴而就，会存在一定时期的市场磨合；再有就是在用户侧并网的光伏项目，实际抵消了用户的用电量，如果这部分电量也想要作为交易的部分，如何计量、计算损耗和结算是一个相对复杂的体系。而为了追求尽可能高的收益，业界往往将分布式光伏设计为全额自发自用或采用“离网模式”，而由于项目极难贷款，没有人愿意以自有资金投资，除非屋顶业主信用好、用电量大且稳定。
自发自用收益远高于余电上网收益，造成几乎所有分布式光伏从设计之初，便竭力追求全额发电自发自用或采用离网模式。但如此一来，自发自用面临的电费结算难、项目收益不明确（业主更迭、用电量的波动）等问题便凸显了出来，并最终导致了金融机构对分布式贷款的嗤之以鼻。
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