从新奥败走美国说起：中国光伏出海 谨防“政治”暗礁

尽职调查并不周全

“表面上看，有可能是因当地政府要保护乌龟，而对牲畜进行围捕，但或许更多因素还是基于引入光伏企业，才采取的行动。毕竟光伏公司可以带来更多的利润和提供更多的就业岗位。”中电电气太阳能研究院一位负责人对记者说。

在他看来，此事暴露出来的最大问题是光伏企业在尽职调查方面没有做到尽善尽美。

一位大型国企光伏业务部门的内部管理层也告诉本报记者，并网光伏系统尽职调查具有很强的专业性。

“光伏电站项目的投资一般都非常大，除了要对光伏电站设备投下去的资金负责之外，也要看发电设备与并网光伏系统条件是否匹配，当地的人文及环境情况如何，这都是尽职调查要做的。只有把尽职调查做好了，下一步的工作才可能展开。”他说。

与此同时，他认为，上述事件主要属于尽职调查中的“周边环境考察”环节。简单地说，光伏电站周边环境涵盖了对地形、环境影响、气候条件以及地质条件、电网等诸多内容。而在现场勘查过程中，需要掌握气象统计数据、地勘报告等，同时也要看看地形是否平坦、是否有障碍物等。

而更重要的尽职调查内容则是周边环境影响要进行完整的考察。比如周围是否有国家保护动物、自然公园以及畜牧业养殖基地等。

前述中电电气高层也强调，如果有牲畜以及放养的动物，要看是否能圈养，或者与当地人协商解决这类问题。

通常情况下，光伏尽职调查人员会在一个地区内会画出一个大的圆圈来，为建光伏电站做准备，半径大约在5到15公里，当然也有企业画出50公里的半径。

“内华达州的这一事件，看似好像与当地的动物争夺土地了。开发商并没有做好前期的尽职调查。如果是较详实的调查，不太会出现这类问题。”他表示，美国每个州都有律师，专业律师都会给出评估报告，写明一些风险点，这样便于企业规避这类风险。

一位曾从事电站开发的光伏行业人士表示，尽职调查主要是由法务、财务及技术等人员参与其中，但如果在开工后遇到冲突的话，也需要引入法务人员，融资经理和项目经理都会与当地法务开会，研究好策略。

“在开工过程中，可能需要暂时请他们回避或者离开一段时间，等完工后可以再让牧民放牧，这样可以保证工程顺利进行，而且更加坚固。”前述人士称。

清洁能源投资支持者们认为，美国应识别那些较少涉及国家安全审查风险的项目，提高中国投资的机会，然而政治风险仍旧是中国新能源企业“出海”中的最大障碍。

对于新奥集团来说，卷入美国内华达州爆发的牧场冲突，着实有些“意外”。

新奥集团是主要从事城市燃气的民营清洁能源公司，1992年由河北霸州人王玉锁创立。除燃气业务外，新奥在煤化工、太阳能、生物能源等方面均有涉足。

“美国的牧场冲突跟新奥没有任何关系。”新奥集团相关负责人对记者说，早在2013年6月，新奥就已经退出冲突牧场附近的太阳能发电项目。

在该负责人看来，美国的牧场冲突将新奥卷入其中是“意想不到的”。“牧民与州政府发生了矛盾，要找个原因，那就是涉及中资企业。”该负责人对记者说，“实际都是牧民的猜测。”

既然如此，那么中资企业新奥对内华达州的投资，何以在当地引发如此大的关注？