其一,在指导思想上,国家应当是一种改革和创新的管理思维。市场的力量不能突破的东西,常常是因为产业环境不尽完善,政策是加速完善的重要手段之一。如果政策不能发挥加速作用,是因为政策缺少创新。围绕光伏产业投融资需求,相关管理部门应当具有一种创新的思维。比如国家对于创新企业,能够给予大量金融扶持政策,出发点是着眼未来收益。同理,对于有规模、有未来确定性收益的光伏企业发行投融资产品,为什么不可以具有同样的思维?正是因为中国的事情太多的萧规曹随、按既定方针办,所以才有新一届政府再提改革。什么叫改革?只是照搬已有的金融产品规定办事不叫改革,结合中国光伏产业终端市场前景无限,针对有竞争力光伏企业可见的盈利预期,突破常规,制定出符合实际情况的融资办法才叫改革。
其二,政策的细化和政策的调整十分必要。比如对于光伏企业发行金融产品,在打破连续三年盈利定式思维的基础上,允许企业通过对未来收益增加担保的思维,改善发行条件;比如在由分布式电站投资者向使用者收取电费的格局下,能否通过增加其他行政或市场的约束机制,以增加投资者电费收益的保障系数。不久前笔者了解到,一家大型国有银行在为光伏电站投资者提供融资服务时,发挥该行与光伏发电使用者特有的资金管理关系,约束其按期支付电费,以保障交易行为的正常运转。这一案例说明的是,国家有关部门只要进行深入的调查研究,找到解决之道并非难事。
其三,加强对社会舆论的正确引导。如果不出现革命性的变化,光伏发电是最有竞争力的新能源。不久前国家能源局长吴新雄提出,到2020年光伏发电要实现用户侧平价上网。实现这一点,产品的成本竞争力不断增加、产业的环境不断完善十分重要,让广大消费者更多了解光伏产业、充分认识光伏发电清洁能源的重要意义同样十分重要。光伏发电对德国的电费增加产生了重要影响,但是德国的大多数消费者表示认同,他们认同的不是价格,而是光伏发电保护环境的价值。既要生产让老百姓用得起的光伏发电,又要培育老百姓充分认识使用光伏发电是在为清除雾霾做贡献,是追求时尚的表现。舆论环境好了,金融环境自然会好。
我们相信,只要政策落地,市场的力量是超乎想象的。金融要服务大众的呼声已久,但实际效果并非理想。余额宝的出现,在使得一个资金管理规模最小的基金公司半年内变成了最大的同时,中国的大众金融服务也进入了一个势不可挡的时代。相信伴随光伏政策更多的落地,光伏发电也将是另外一个局面。