“国八条”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点，从光伏应用、电价和补贴、补贴资金管理、财税支持、金融支持及土地支持等六个方面扶持光伏产业，是2012年“国五条”和2013年6月“国六条”的深化和延伸。其中提到，到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上，2013—2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右，大幅提高了《太阳能发电发展“十二五”规划》中设定的2000万千万以上装机容量的目标。
有评论认为，2013年光伏政策出台的频率与力度都远远超出业内预期，国内对光伏产业发展的讨论已经上升到国家发展层面，可见政府发展光伏产业的决心。围绕“国八条”要求，各部门相继出台了各类政策细则，对之前光伏产业发展中遭遇的各类瓶颈提出解决方案，有利于国内市场发展的大环境已经形成。
可以看到，以“国八条”为核心的一系列光伏产业利好政策，表明我国政府已将促进光伏产业发展上升到国家战略层面，产业本身及其发展环境都有重大改革，国内光伏发电市场将快速发展，光伏制造业的升级改造也将提速，国内光伏产业复苏即将到来。
分布式发电成产业重点
继2012年国家将分布式光伏发电作为国内光伏产业发展的新重点之后，2013年又相继出台十余部专门针对分布式光伏发电的政策措施，加大推动力度。
2013年出台的一系列利好政策，涉及电站建设、电价补贴、并网服务、运营管理等多个方面，为分布式光伏发电模式的推广打下了很好的政策基础。尽管如此，企业投资建设分布式光伏电站的热情不足，截至目前，国内分布式发电发展并未取得预期效果。
有媒体指出，目前国内尚未形成成熟的分布式商业运作模式，潜在风险点较多，规模化推广阻力仍较大，而这些问题不是政策能够完全解决的，更多是属于商业风险范畴。政策能够做的就是保证补贴年限、适当提高补贴力度、压缩总体装机规模、缩短投资回收年限。
分布式光伏发电确实前景可期，有着极大发展潜力，政府的决心也让这一领域看到了希望；但目前，并网问题是制约其发展的一个主要瓶颈，加之补贴等不确定性因素，分布式光伏还无法承担起挽救中国光伏行业的大任。
英大网认为，虽有国家政策力推，但项目初始资金融资、电站开发合作模式缺失、屋顶资源稀缺等实施中的具体困难使国内分布式市场“破局”仍需时日。
还有专家提出，缺乏契约精神、产权制度复杂也是导致分布式光伏市场开发缓慢的一个重要原因。
>
>
