当国内多家光伏企业的管理层看到相关部门1月下旬发布的《国家能源局关于印发2014年能源工作指导意见的通知》（下称“38号文”）时，既兴奋又有些迷茫。这份文件提到，“要稳步推进水电、风电及太阳能等可再生能源发展，其中2014年要新增光伏发电装机1000万千瓦（其中分布式占60%）”。1000万千瓦（下称“10GW”）的目标，与之前公布的另一份文件中“14GW”的目标存在显著差异。
光伏装机到底是10GW还是14GW？数据“掐架”终于有结果了。
2月11日消息，国家能源局周二宣布，2014年中国将新增光伏发电装机1400万千瓦（其中分布式占60%），这与此前披露的数据一致。
2014年全国能源工作会议给出以下的主要工作目标：
提高能源效率。单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%。能源消费弹性系数0.43左右，电力消费弹性系数0.93左右。
控制能源消费。能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，增长3.2%；用电量5.72万亿千瓦时，增长7%；煤炭消费量38亿吨，增长1.6%；石油表观消费量5.1亿吨，增长1.8%；天然气表观消费量1930亿立方米，增长14.5%。
优化能源结构。非化石能源消费比重提高到10.7%，非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气消费比重提高到6.5%，煤炭消费比重降低到65%以下。
保障能源供应。能源生产总量35.4亿吨标准煤，增长4.3%。其中，煤炭生产25亿吨标准煤，增长2.7%；原油生产2.1亿吨，增长0.5%；天然气生产1310亿立方米，增长12%；非化石能源发电量1.3万亿千瓦时，增长11.8%。
吴新雄强调，为实现上述目标，2014年要重点做好以下10个方面工作：
（一）转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长。2014年，单位GDP能耗比去年下降3.9%左右。推行区域差别化能源政策。实施控制能源消费总量工作方案。
推行“一挂双控”措施。“一挂”，就是将能源消费与经济增长挂钩。“双控”，就是对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，能源消费总量只减不增；对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合先进能效标准，促进优胜劣汰。
（二）认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。
2014年，京津冀鲁分别削减原煤消费300万吨、200万吨、800万吨和400万吨，合计1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦；力争实现煤电脱硫比重接近100%，火电脱硝比重达到70%。
有序实施“煤改气”。在落实气源、签订供气合同的地区，有序推进“煤改气”，避免一哄而上和供需严重失衡。
降低煤炭消费比重，加快推进油品质量升级，提高天然气供气保障能力，加大淘汰落后产能和节能减排工作力度。
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