根据国家能源局《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013-2015年）》（以下简称《三年行动计划》），到2015年底，光伏独立供电将解决119万人用电。
据了解，青海大电网延伸区外的3.76万户、13.59万无电人口，新疆电网延伸范围之外的5.08万户、20.1万无电人口的基本用电问题，将由华能、大唐、中电投、国电、中广核、中节能、中兴能源等8家援建企业通过建设独立光伏电站解决。甘肃8地市26县的1.84万户、8.8万名无电人口，四川电网延伸区外的无电人口，将由中兴能源通过建立独立光伏电站解决用电问题。而西藏全区1630个行政村、约69万人口的无电人口用电问题，已于今年上半年得到基本解决。
青海光伏供电样本
8月7日，由中兴能源援建的青海果洛玉树独立光伏供电工程一期项目完工总结大会在西宁举行，青海果洛州玛沁县、玉树州曲麻莱县1万多户家庭从此告别无电，这是青海省无电地区独立光伏供电工程率先完工项目，目前二期项目正在抓紧施工。同时，作为第一批启动的由中兴能源负责实施的新疆喀什克州独立光伏供电工程已进入施工阶段，其余7家承担光伏独立供电任务的企业正在抓紧办理各项前期手续，近日将全面开工建设。
“前几年，我们在西部偏远无电地区建设光伏通讯基站发现，当地居民同时也迫切需要解决医疗、教育、日常生活等民生用电问题。” 中兴能源副总裁郭军对本报记者说。
“我到新疆的喀什叶城县西合休乡，期间要穿越悬崖峭壁，经过牛马路、碎石路、河滩路，穿过一条河，还要步行一段时间才能来到村子里，这里紧挨着巴基斯坦边界。”郭军回忆起去新疆调研无电人口的情景，“当时我感觉压力很大，我们任务的30%-40%都是离乡政府还有100到180公里的地方，都是在极度偏远的山区，物流成本、人员安全、工程实施都面临极大挑战。应对高原环境，我们设计了负荷过载的自动复位功能，过载转换率和过载断电时间都高于国标。光伏电站使用了胶体蓄电池，寿命5年，在高原温度适应范围更广。将IT物联网技术与光伏电站结合，可以通过电脑、手机实时查看电站的发电数据和运营情况，切实做到援建项目能够正常运行20年。”
结合青海农牧民的生产生活方式特点，在当地援建的户用式光伏供电系统可满足一户家庭使用电灯、电视机、酥油机、小型冰箱、DVD等基本家用电器，集中式光伏电站则可以为卫生院、养老院、学校等集中用电单位提供可靠供电，还可以带动青稞磨粉机等一些小型农机具。
运维机制是持续供电的保证
据悉，国家能源局即将颁布无电地区光伏电站后续运维体系等规范，并提出承担建设任务的企业要做好工程实施和长期运维工作。
“项目完工后，我们将同步建立维修点和备品备件库，第一时间响应设备维修、更换等问题。后续运维工作责任重大，希望尽快落实配套资金，企业和政府共同将好事做好，好事做成。”中兴能源副总经理崔雅萍对本报记者说。
“目前，无电人口光伏供电资金解决方式是国家出资70%，企业援建30%，而运维比建设压力更大。通电之后，牧民的用电需求更大了，如何进一步应对过载问题及适当提高户用居民的负荷是需要考虑的问题。”郭军说，“随着电池储能技术的提升，镍氢电池、磷酸铁锂电池的寿命更长，更适合高原。此外，电池的回收、技术升级等问题都应考虑在内。”
“国家应在后期维护资金上给予财政支持，要监督后期维护资金的使用，督促相关主体落实长期运行维护机制和责任。”北京电力公司司贺秋提出，“各地区和项目单位应在制定和落实工程方案的时候就考虑后期运维，并做好相关培训，使无电人口地区能够自身维护好光伏电站，减少对专业运维的依赖，提高电站寿命。”
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