“山路模式”打造光伏产业新路子

 
【产经观察】
光伏产业迎来新机遇

近日，国家能源局正式公布了第一批分布式光伏发电示范区名单，总共18个示范区项目入选，合肥榜上有名。

在能源日益紧张的当下，洁净、可再生的太阳能光伏发电受到越来越多的关注。合肥先行一步，率先提出打造“中国光伏应用第一城”。
作为首批示范区，高新区将建设100MW光伏电站项目，项目将建在合肥荣事达三洋电器股份有限公司、合肥昌河汽车有限公司、中科大先进技术研究院等单位的屋顶，形成屋顶电站。

“在分布式光伏示范区名单出炉之后，作为国家光伏扶持政策的主要构成，光伏分布式补贴价格、国开行金融扶持政策、四类资源地区标杆电价、涉及国税总局退税以及土地性质问题等关键政策，都将陆续出台。”该负责人说，首批示范区将能优先享受国家光伏式发电电价补贴，此外还能同时享受合肥的电价补贴，这对光伏企业来说将是极大的利好消息。

打造“中国光伏应用第一城”，合肥决心不断显露。6月17日，市政府出台《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的实施意见》，支持光伏应用和产业发展。

细读《意见》会发现，合肥市出台的政策，补贴范围、幅度、年限都远远超过国内其他省市，《意见》中“除按政策享受国家、省有关补贴外，按年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴”的表述，使合肥成为全国率先实行光伏“度电补贴”的城市。

7月24日，《合肥市光伏发电项目建设及政策资金兑现导则(暂行)》“接棒”出台，标志着合肥市促进光伏产业发展政策正式落地。从企业的房顶到家庭电站，从“开疆拓土”到“光伏扶贫”，合肥“中国光伏应用第一城”蓝图正一步步成为现实。

作为全国首批13个“金太阳”示范城市之一，目前合肥市“金太阳”示范工程获批指标已达90MW，已形成50MW的装机容量，建设完成率居全国首位。去年，在光伏产业遭遇困难时期，合肥市另辟蹊径，带领企业闯荡西部，建设大型地面电站带动企业发展，截至目前，合肥市光伏企业在国内已建成并网发电的光伏电站655MW。

今年，“家庭电站”、“光伏扶贫”项目让光伏发电走进寻常百姓家，推开了光伏应用的又一扇窗。目前，已经申报和并网的家庭分布式发电项目达到14个，百户农村家庭“光伏扶贫”电站不久将招标开建。根据计划，10月底百户农村家庭电站将建成投运。

【产经传真】
光伏产业转轨迫在眉睫

备受关注的中欧光伏贸易争端终于峰回路转，7月27日，中国光伏产业与欧委会就中国输欧光伏产品达成价格承诺。这意味着赶在8月6日欧盟关闭磋商窗口前双方达成共识，中国出口欧盟的光伏产品原则上无需征收47.6%的高额反倾销税。

消息传来，江苏省光伏企业悬着的心暂时落了地。江苏辉伦太阳能科技总经理李荣坤表示，“这个方案为光伏企业恢复对欧出口争取了宝贵时间”。

资料显示，2012年，江苏省太阳能组件电池产量约11吉瓦，约占全国的1/2、全球的1/3。作为第一大出口市场，欧盟约占江苏省光伏产品出口额的七成。此次贸易摩擦涉及江苏省的大企业就有100多家，金额近百亿美元。

专家和业内人士认为，此次中欧贸易争端双方达成和解，给了包括江苏省在内的中国光伏企业喘息之机，但并不意味整个产业可以高枕无忧了。

江苏省宏观经济研究院院长顾为东说，此次欧盟反倾销对我国光伏产业甚至其他产业的发展不失为一记警钟，甚至是一种倒逼。“改革开放特别是入世以来，我国的人口红利、环境红利、市场空间在国际市场得到了充分释放，逐步积累了资本、技术、管理等。但任何一种增长都不是无限的，包括光伏在内，其国际市场容量终有饱和的一天。”他认为，必须及时调整原有路径，通过技术创新、产品升级来实现新一轮增长，跨越国外设置的贸易障碍。

一位业内人士表示，像光伏这样的产业，既有的发展模式和路径很难再持续。我国光伏电池组件企业现有产能超过40吉瓦，比全球总产能的2/3还要多，去年全行业亏损达到400多亿元。在江苏省，电池组件总产能高达23吉瓦，重复投入严重。受制于国际市场的变化，近年来光伏产品价格大幅跳水，企业经营困难，开工不足，像尚德这样的龙头企业也陷入破产重整的境地。江苏省内几家主要光伏上市企业平均负债率一度超过70%。

一边是高度依赖国际市场，一边是缺乏核心技术。光伏行业的命运给江苏省风电、LED等其他行业提了个醒，决不能因为它们头罩新兴产业的光环而头脑发热、一哄而上，最终因产能过剩而不得不看国际市场的脸色，被别人牵住了鼻子。专家表示，如果能对此次贸易争端进行举一反三的反思，进而把认识统一到自主创新调整产业结构上，那么这次贸易争端对江苏省就有了更为广泛而深远的意义。