近日，光伏产业期待的发电配额终于“落地”。国家能源局在综合考虑各省（区、市）太阳能资源条件、电力市场以及各地区配套政策措施和实际工作积极性等因素基础上，研究提出了2014年度中国光伏发电规模预安排方案。
根据国家能源局的预计，2013年光伏发电新增装机约10GW。到2013年底，中国累计光伏装机将达到16.5GW，其中分布式光伏项目为5.7GW，光伏电站约10.8GW。“此次国家能源局发电配额的分配严格按照总量目标进行了控制，严防新一轮的产能扩张，所以会出现有些地方实际批下来的配额小于申报的发电规模的情况。这也是为了促进整个产业的可持续发展。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉记者。
部分省份配额小于其申报规模
正如中国机电产品进出口商会副会长王贵清在近日举办的2013光伏领袖峰会上所说：“我们中国光伏行业这几年有发展，但是最近这两年遇到了困难，困难主要是市场。所以说我们有了好的技术、好的质量之后，市场良性的发展对光伏产业至关重要。”
据王贵清介绍，虽然在应对欧美“双反”方面，我国光伏行业已经取得一定的胜利，出口格局开始多元化，新兴市场所占比重在不断加大。但国际贸易环境依旧不容乐观，今年1到9月份我国光伏企业对外出口金额下降了25%。“我们应意识到国内市场的重要性。”王贵清说。
而此次各省光伏发电配额的落实则为国内市场的有序放开提供了良好的契机。由国家统一规划发电配额，各省逐级分配额，企业按配额发电，电网保障性收购，这一被光伏业内普遍看好的保障制度历经波折后终于有了实现的可能。
然而，记者发现，在国家能源局公布各省具体发电配额之前，部分省份已上报了光伏电站的建设规模，而实际批下来的配额小于有些省份的预期。如浙江上报了包括地面电站和分布式项目在内的1.37GW的发电规模，而实际上国家能源局分给该省的额度为1.3GW。
“这当然不是地方报多少，国家一定要批多少，配额分配需要参考该地区的发电能力、人口集中度、产业发展程度、电网接纳能力和市场消纳能力等多种因素。但是不管怎么分配，总量都还是在‘十二五’规划的目标之内，和市场的消纳能力严格挂钩，绝不会因为配额制再次激化地方的产能过剩。”孟宪淦说。
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