光伏业扶持政策的出台，在拉动企业业绩向好的同时，却也意外拖慢了行业整合的步伐。昨日，在2013光伏领袖峰会上，多位企业负责人的发言中无不流露出“光伏业转暖”的喜悦，然而，有业内人士告诉记者，被提多时的企业兼并重组工作却陷入了停滞。
“目前，行业出现回暖，之前已经停产的一些小企业又开始生产，并扩大了产能，如此一来，实现企业兼并重组可能还需要更长的时间。”国家发改委能源研究所研究员王斯成表示。
据记者了解，去年以来，在欧美等国家对中国双反不断升级的大背景下，国家促进光伏这一“两头在外”的朝阳产业回归国内市场的政策频出。今年7月，就在中欧光伏双反大战胜利前夕，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（以下简称“若干意见”）出台，提出2013-2015年光伏装机平均每年10GW。随后，示范区项目、电价补贴等相关政策陆续问世，逐渐增强了企业开拓国内市场的信心。
今年9月，记者曾采访多家光伏企业，几乎得到一致的回答：目前，公司正把回报率高的电站建设作为公司发展重点。
直至目前，这一轮抢装潮还未结束，由此还造成了组件等光伏产品近期供应吃紧，价格小幅上扬。天合光能相关负责人昨日告诉北京商报记者，该公司目前也处于满产状态，据其预计，下半年公司将实现扭亏。另外，Solarbuzz高级分析师廉锐称，今年四季度，中国光伏的单季需求量或将出现历史性突破，达到3-4GW。而且，同在今年，中国将成为全球第一大光伏市场，总需求量将达8.5-9GW。
在突然出现的供不应求的市场行情下，很多已被关停的光伏企业趁机“死灰复燃”，而它们的“复兴”给兼并重组工作带来的困难可想而知。此外，王斯成还表示，近几年，即使在行业低迷期，“产业整合也不是很彻底，因为地方政府干预，不让企业死掉”，这也正成了整合工作推进较难的重要原因。
实际上，在政策层面上，“兼并重组”已多次被提及。上述被称为光伏产业政策总纲的若干意见就明确指出，要“加快企业兼并重组，淘汰产品质量差、技术落后的生产企业，培育一批具有较强技术研发能力和市场竞争力的龙头企业”。日前，“工信部加快制定《光伏企业兼并重组实施意见》”的声音不断高涨，一份刚在10月印发的《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》，更是被看成了兼并重组工作向前推进的重要步骤。
对于当前遭遇的局面，中国资源综合利用协会可再生能源专委会主任委员李俊峰表示，“兼并重组不可以靠政府，必须由企业去做”。另外，王斯成也强调，重组是件很难的事，必须要按照市场规律去做，国家应减少政策干预。
作为企业代表，天合光能副总裁杨晓忠在接受采访时表示，光伏行业整合的最后目标是：光伏行业的资源得到节约。“整合应该是消化产能，而不是继续扩大产能”，杨晓忠警示说，产能过大是造成行业亏损的一个主要因素，“如果在整合名义下产能继续扩大，亏损可能会继续，这将把行业拖垮。”
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