分布式前景的问号
中国能源局更看重分布式项目在中东部地区的发展。在新的电价政策中，发改委价格司也同意将电价补贴定为0.42元/千瓦时，相比此前电价征求意见稿的0.35元/千瓦时提升了7分钱，这对项目的收益有重要的推动。
发改委价格司曾向多家涉及光伏发电的央企发出了“分布式光伏发电补贴方式选择”的文件，征求企业对分布式补贴机制的意见。这份文件提出了两个补贴机制：全电量补贴和全额收购。全电量补贴是对光伏发电的全部发电量按统一标准补贴，发电量先自用，多余的电力按照当地脱硫燃煤发电标杆电价收购；全额收购是指全部发电量由电网企业按照国家规定的上网电价全额收购。相关部门给出了几个原则：补贴额度最低原则，平均单位电量补贴额度应该尽量低，最大补贴额度不超过西部光伏电站补贴额度；最大节能效果，尽量自发自用，特别在电网高峰时段多使用光伏发电量；促进技术创新，有利于微电网、储能技术、多元化分布式能源的发展；鼓励投资经营，以合同能源管理的方式以使项目更容易获得融资；符合电力体制改革的方向；便于管理监管，有利于电力监管机构对并网运行、补贴资金拨付的监管；便于与其他政策衔接，如节能减排和其他相关光伏政策，特别是国务院《若干意见》的政策。
最终，发改委价格司认为全电量补贴最大的优点是单位电量国家补贴额度小，有利于节能减排、技术创新和政策衔接，缺点是合同能源管理方式的结算有风险，但可以通过政策措施给予保障。而全额收购的方案在电费结算上有较高的保障率，缺点是单位电量国家补贴额度大。最终，发改委价格司建议采用全电量补贴。事实上，在最终发布的分布式电价补贴政策中，采用了全电量补贴的方案。
国家能源局为了推动分布式光伏项目的迅速扩大，推出的《分布式光伏发电应用示范区实施方案》帮助了18个示范区在2013年启动分布式光伏项目的建设。示范区的分布式项目与普通的示范区项目在补贴上并无差别，所以有业内人士疑虑为何要做示范区。示范区的优势在于通过地方政府协调调动一批屋顶资源，通过一个业主的方式便于管理。但PV-Tech记者从侧面了解到，示范区的项目相比于普通分布式项目在获得补贴上拥有优先权。由于可再生能源基金在过去几年中出现了严重的亏空，即使此次可再生能源电力附件上调近一倍，光伏项目也仍然难以在短期内获得及时的补贴款。而示范区的项目有可能在补贴发放上拥有优先权。
事实上，在本刊截稿之前，多个示范区的业主在推动项目建设上已经丢失了当时申报项目的积极性。如山东泰安示范区的业主泰安加华电力器材有限公司已经明确表示不会出资来建设，而泰安市相关部门正推进第三方的合作，他们试图引入资本实力雄厚的央企来垫资建设项目。宁波示范区的股东之一东方日升新能源正计划将其持有的10%股份转让给合作的央企，对这家组件企业来说，卖出设备是最大的目的。而刚成立不久的远方动力凭借其强大的幕后关系在竞争激烈的北京示范区中拔得头筹后，也无力投资，他们已经向外界放出风声试图转让其中的部分项目权。获得深圳示范区项目的招商新能源更是以“资本运作”著称，虽然通过资本运作上市，但其数百兆瓦电站的收购协议仍然只是纸面操作，这家所谓央企背景的资本运作高手依赖其股东之一中利科技的担保获得贷款而收购中利科技的嘉峪关电站。
分布式项目能否如愿得到大规模的推动，也并不是国家能源局推出优厚的政策这一项就可以解决的。中国国家开发银行随后也制定了针对分布式光伏项目的金融政策，优惠的利率、最长达15年的贷款、相应的短期贷款、流动资金贷款等多元化的信贷产品等都将为项目实施解决部分资金难题。
分布式光伏项目的规模能做到多大，或许第一批“吃螃蟹”的企业的感受将会反映出来。
在通过地面电站和分布式项目实现今年10GW目标的过程中，硅片、电池、组件厂家是显著的受益方之一。目前，要想买到A片的组件，已经很难以低于4.15元/瓦的价格买到组件了，并且组件厂商对预付款的要求也已经达到70%甚至全款，而英利、尚德、天合光能、晶科等一线厂家的优质产品要卖到4.3元/瓦以上，而这种情况在去年是难以预料到的。即使是B片——这种质量难以获得保障的组件，售价也要超过3.9元/千瓦时。组件厂商经历了2年的透支后，很难再去以低姿态面对客户了。
毋庸置疑，新的电价政策给中国光伏产业带来了信心和憧憬，更多的政策细则也会陆续颁布。在新的市场环境下，中小企业或许会找到新的壮大的市场机遇，而传统的优势企业也会因为把握不住机遇而丢掉盈利空间。一句名言仍然适用：这是最好的时代，也是最坏的时代。
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