大同综改计划投资超5000亿新能源重点项目遭遇土地瓶颈

 
该项目于2011年开始筹划，是最早宣称由富士康集团与保利协鑫联手投资900亿元打造光伏一体化项目。

不过，目前光伏行业境遇不佳，煤炭又面临下行压力，大同面临着不可避免的转型阵痛，拿光伏行业来说，有业内人士认为，“从一个行情不好的行业转向另一个行情不好的行业，肯定是不容易的“。

拿大同光伏产业最重要的协和新能源项目来说，实施中似乎“雷声大、雨点小“。记者近日造访协和新能源公司位于大同的总部发现，这里一层大厅摆放了各种杂物，多间办公室门把上蒙上了一层灰尘。留守的人员告诉记者，光伏电站项目人员已不在大同办公，多晶硅项目人员去向不方便透露。

在官方版本中，协和新能源项目包括五个子项目，包括“2.5万吨高纯多晶硅项目“和“500MW太能电站项目“等，集高纯多晶硅制备、切片、光伏电池、光伏组件及下游产品五大光伏产品，总投资高达146.8亿元。

而实际上，记者近日不仅没有在办公楼找到其中的多晶硅项目办公人员，拨打三名多晶硅项目筹备主要负责人电话后，除一名负责人电话未接通外，包括原多晶硅项目筹备主任王再明在内的其余两名负责人均称已离职或不负责该项目。

大同光伏电站工程建设指挥部总指挥脱培德告诉记者，多晶硅项目至今未被核准。记者从大同市发改委获悉，多晶硅项目已取得国家发改委大路条，多次向国家环保部提交审查申请，但“由于国家政策相关原因“国家环保部拒绝受理，至今并未开工。

“大同光伏项目发展慢，与土地有直接关系。“赵建平告诉记者。

记者从大同市发改委获悉，目前协和光伏电站项目的土地审批情况仍未完全过关。知情人士透露，协和新能源项目总体上土地预审已报大同市国土局，但需要上报国土资源部批准，目前并未完全批复。目前仅开始建设二期60MW电站项目。

“二期动工了，后面的（光伏电站）还不好说，后期只能说看相关政策出台的力度怎样了，还要看地方的资源具不具备开发条件，“脱培德告诉记者，目前政府政策尚不明朗，后期是否继续投建光伏电站，仍有许多不确定性，“没有土地，建光伏电站只能是空中楼阁。技术不发生革命，在现有的电价下也没有利润，项目不成立。“

不仅协和新能源项目面临土地瓶颈，“煤制天然气项目“也因尚未通过土地预审而未开工。该项目与协和新能源项目同时被列入山西省“省级转型标杆项目“。

不过，大同正努力改变。在《大同市新兴能源产业规划》中，大同市已提出 “积极向上争取申请更多用地指标“，并提出“优化补贴资金使用，建立光伏发电补贴的稳定来源，放大带动效应，集中使用光伏补贴资金“。

土地利用方面，滩涂盐碱地、荒地荒坡属于未利用地，对于未利用地如何开发，国家尚缺乏相关政策，多名知情人士向记者表示，山西省正在研究突破此类土地开发利用。“山西土地政策在松动。“赵建平表示。

另据大同市政府文件 《大同市重点工作上半年完成情况汇报》，通过“创新土地利用模式“，今年已申报省级项目3个，新增耕地5406.34亩，地方任务上报项目16个，新增耕地13338.44亩，两项总计18744.78亩。