电价结构调整 300亿补贴新能源

 

2013年上半年，国家环保部组织完成了对去年中央企业主要污染物总量减排核查工作，其中发现15家企业存在脱硫监测数据作假，其中不乏神华集团、华电集团等央企。

对于上述企业，环保部表示将挂牌督办、责令限期整改，不仅追缴二氧化硫排污费和脱硫电价补贴，并予以最高达5倍的经济处罚。

“实际上这次环保部重罚脱硫脱硝造假，也给了业内不少的反思。”金银岛分析师戴兵告诉记者，除了脱硫脱硝补贴制度上的缺陷需要改进外，一个重要的原因还是补贴力度不够，企业的运营积极性受到阻碍，而本次燃煤企业的环保电价合计上调了计0.4分钱/千瓦时，对企业来说是很大的利好。

数据显示，2012年全年中国火力发电量产量为3.79万亿千瓦时。以此计算，本次环保电价补贴上调之后，燃煤发电企业可新增获得约152亿元的环保改造补贴。随着补贴的落实，企业的环保改造成本也将大幅下降。

实际上不仅仅是发电企业，在环保政策加码背景下，煤炭供给方也企图通过环保改造来占有市场。

记者独家获悉，“煤老大”神华集团正在酝酿一项新政：只要是神华的山东发电客户，煤炭使用量能达到一定水平，神华集团将会出资帮助这些电厂完成节能减排改造。

销售电价年底下调可期

国家发改委相关负责人明确表示，此次电价调整主要通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现，不提高销售电价水平，不是煤电价格联动，销售电价不会做调整。“实际上就是让电力企业压缩一部分利润，专门用于环保改造。”戴兵认为，9月25日新政实施后，燃煤企业的上网电价将进行下调，而终端的销售价格不变，按流程电网企业将征收其中的多余部分，最后再补贴给电厂。

“现在煤炭价格降了很多，下调燃煤企业的上网电价也完全合情合理，但这样做显然较复杂，最直接的做法仍然是进行煤电联动。”戴兵表示。

按照2012年12月25日，国务院办公厅印发的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，其中规定以年度为周期，当电煤价格波动幅度超过5%时，实施煤电价格联动。

截至2013年9月12日，环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤综合平均价格为536元/吨，而在今年年初这一价格还在640元/吨水平，跌幅已经超过16%。

“虽然大部分地区电煤价格波动幅度已超过5%，但在时间上尚未达到一年的联动周期。”国务院发改委相关负责人的表态，让此前传言10月下调电价的幻想破灭。

国家电网一位内部人士告诉记者，过去十年间煤炭价格上涨了数倍，但销售电价基本维持不变，发电企业此前却是承受了不小的负债，今年以来发电企业刚过上了好日子，所以电价下调本身就面临着五大发电集团等电企的阻力。因而除了一年的周期没有达到之外，实际上更为重要的是销售电价的调整涉及到电力企业、电网企业和下游用户的多方利益，调价也不可能一蹴而就。

“虽然国家层面的政策不好预测，但年底的电价下调依然极有可能。”该人士也表示，综合国内煤炭价格中期仍将低迷的形势来看，终端电价下调仍是大势所在。