光伏发电遭遇卖电难

 

卖电陷入政策死循环

不过现在任凯最着急的不是提高并网电价，而是怎么能拿到卖电的钱。按照之前与国家电网签订的卖电协议，任凯拿着半年并网电费结算单去顺义电力公司拿钱，但是顺义电力公司要求任凯提供增值税发票。“当时我就傻眼了，我家又不是企业，怎么开得出增值税发票？”后来顺义电力公司降低难度只要求提供普通发票，任凯只得去顺义国税局开普通发票。但是国税局的答复是，分布式光伏并网卖电是长期行为，不属于偶然所得，必须去工商局注册一个公司或者个体户，并且经营的范围需含售电业务，有供电资质。任凯又去了工商局咨询，结果发现由于发电是涉及国计民生的国家管控行业，普通公司或者个体户的经营范围肯定不能够涵盖供电售电的业务。

任凯说自己算是遇到了一个无解的政策死循环，“国家鼓励包括家庭在内的组织单位发展分布式光伏，自发自用，余量上网，政策都非常好，但是还没有真正落地，具体执行层面的政策措施还没有捋顺。”不过任凯说自己能够理解，而且认为自己的行为已经推动北京地区的家庭分布式光伏发电向前走了好几步，“北京好多企业、学校建设了分布式屋顶光伏项目，现在都还没有实现并网，而家庭光伏已经推进到卖电结算这一步了。”

家庭光伏发电前景不明朗

本周一，北京电力公司透露，截至7月24日，累计受理光伏分布式电源并网申请71户，累计报装总容量43657.42千瓦。其中，像任凯一样的个人报装项目19项，单位报装项目10项，以及金太阳工程等42项。而北京61所学校的屋顶光伏项目将于9月份完成并网，然后实现出售富余电量。

碰了几次壁任凯对自己发电卖电的尝试有点意兴阑珊，“倒也谈不上后悔，只是觉得意义大过实效”。

目前，除了北京之外，上海、天津、河北、山东、江苏、浙江等地纷纷有人在自家开建分布式光伏发电，任凯每次看到这样的新闻时，都觉得有点像行为艺术，只是为图个新鲜。任凯说自己看了从2005年以来所有关于光伏行业的政策文件，“都是支持的，摞起来有半人高”，仔细读了之后才理解，国家鼓励扶持的先是工业园区、企业、学校等大面积的分布式光伏项目，然后才是社区、家庭，“毕竟像在北京这样的大城市要在家里安装光伏面板，空间也有限”。任凯现在干脆成立了一家叫做慧能电力的公司，主要是帮助客户设计、安装分布式光伏发电系统，“我的切身感受是，家庭分布式光伏前景不大，形同鸡肋。”

链接 分布式光伏项目扶持政策大事记

2013年3月国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知》（意见稿）向全社会征求意见。其中提到分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。

2013年6月国务院会议提出，要研究促进光伏产业健康发展。其中提到要完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。

2013年7月国务院下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，要求重点扶持光伏骨干企业，加大财税政策支持。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。这被普遍认为是今年以来影响最大的“光伏新政”。