盛宴散去之后 ——“寒流”之下龙岩光伏产业的困境与出路

 

光伏“双反”大事记

2011年10月，美国太阳能电池生产商Solar World要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。

2011年11月，美国商务部对中国光伏产品“双反”调查立案。

2012年7月，德国SolarWorld公司要求欧盟对中国光伏企业进行反倾销调查。

2012年9月，欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销立案调查。

2012年11月，欧盟宣布对中国进口的光伏产品进行反补贴调查。

2012年11月，美方针对中国相关生产和出口企业征收介于18.32%-249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%-15.97%的反补贴关税。

2013年3月，欧美对产自中国的光伏产品进行强制进口登记。

2013年6月，欧盟宣布分阶段对由中国进口的光伏产品征收临时反倾销税：6月6日至8月6日税率为11.8%，若中国不能在8月前提供解决方案，平均关税税率将上调至47.6%。

什么叫“双反”调查

“双反”调查是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场，并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施，恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境，保护国内产业的合法利益。

什么叫分布式光伏发电

分布式光伏发电是指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。它是一种新型的、具有广阔发展前景的发电和能源综合利用方式，倡导就近发电、就近并网、就近转换、就近使用原则。目前应用最为广泛的分布式光伏发电系统，是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。

期待更有质量的增长

痛定思痛。造成光伏产业今天的危机，尽管有国外“双反”的因素，但更主要的对手还是我们自己。

据媒体报道，当光伏产品市场每年以50%到70%的速度增长时，我国的产能产量却以150%的速度在飞奔。高额的利润刺激着产业的狂长，但脱离了市场需求的增长，最后只能淹没在自己挖的陷阱里。

产能的过剩、技术的落后、市场的失衡，眼下这场危机是我国光伏产业七年无序增长后的必然结果，各国接踵而来的“双反”只是全面引爆这场危机的“导火索”。尤其是光伏产品的超级同质化，造成了“没有最低只有更低”的价格无序竞争，最终酿成悲剧。这也给处于工业化加速阶段的龙岩敲响警钟：对于战略性新兴产业，也要理性发展项目，加强行业管理，避免盲目扩张。

内忧外患，导致我国光伏产业遭遇较大挫折，但我们绝不能就此忽视了这一朝阳产业的明朗前景。专家指出，中国光伏业今日的困境是一个新兴产业发展初期步伐过快而非末期的周期性现象。经历过生死劫难的光伏企业，只要勇于直面危机，认真总结反思，亦能实现自我拯救。

加大致力科技研发，持续降低成本，提高市场竞争力，开发出更多适合国内的低成本光伏产品，加快发展国内高洁能源，在造福国人的同时，促进产业可持续发展，这是企业的必然之路。我市及全国一批光伏企业的升级新生，便从侧面诠释了这一生存法则。

而对于政府来说，更需要做的应该是帮助建立一个良性的市场竞争环境，例如加快推进光伏行业标准化建设，完善光伏发电并网运行服务，加强市场监管和行业管理，等等。

我们愿意相信，随着国家支持政策的落实、光伏发电技术的进步、国内光伏应用市场的启动，我们的光伏产业一定会重振旗鼓，迎来更有质量的增长。

我国鼓励开拓分布式光伏发电市场

7月4日发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，强调把扩大国内市场作为促进光伏产业持续健康发展的根本出路之一，提出2013-2015年，我国年均新增光伏发电装机容量将达1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。

意见指出，要大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示范项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

意见强调从六大方面完善支持政策：支持用户侧光伏应用、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理、加大财税政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建设管理。