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三部委讨论扩容新能源基金:补贴或按企业装机量倒推

发表于:2013-07-02 09:06:20     来源:每日经济新闻
 

        光伏度电补贴起航

        除了可再生能源基金即将扩容,一度被提及的度电补贴,亦宣告起航。

        一名国家能源局前官员表示,经调研发现,补贴的发电利用小时数很少,“所以我们一直以来倡导度电补贴模式。”

        此前,国内光伏标杆电价实行的是“统一价格”,2011年7月前核准建设、年底前建成投产且尚未定价的光伏项目,上网电价为1.15元/千瓦时(含税),7月及以后核准的,及7月之前核准但截至年底仍未建成投产的太阳能光伏发电项目,除西藏地区仍执行1.15元/千瓦时的上网电价外,其余省(区、市)上网电价均按1元/千瓦时执行。

        上述业内人士表示,如无特殊变故,2013年6月底,专门针对光伏度电补贴的一份政策定稿将面世,这对国内分布式光伏行业是一大实质性利好。而催生度电补贴新政出台的契机,和金太阳不无关系。

        记者在采访中获悉,金太阳示范工程补贴的“事前补贴”政策,曾一度导致光伏发电产业出现投机行为,甚至有部分申报项目企业为赚取国家补贴,将产品以次充好、虚报价格,而骗补、先建后拆、报大建小等现象层出不穷。

        为解决上述问题,国家拟采取补贴后的进行二次光伏电站质量检查的方法,要求光伏电站安装远程监控系统,并将电站运行实时数据上传到指定数据中心,以此作为项目验收和后续补贴发放的必要条件,同时加强对下一批申报项目的审核,提高工程的验收标准,对建成后电站进行观察后再补贴的方式加强管理。但是,这些手段都是“治标不治本”。

        上述国家能源局前官员一直呼吁“发展新能源最终依靠的是发电量,而不是装机容量”,因此采取“度电补贴”模式,按实际发电量进行补贴取代项目开工建设前即可获得的“事前补贴”,才能保证国家补贴不被浪费,引导企业真正重视光伏电站建设与运行过程中的质量,并保障光伏电站的整体效果。

        但有分析人士指出,度电补贴政策的落实与推广,还面临分布式光伏电站屋顶可利用面积小、发电量低、不够集中化、监管难度与并网难度较大等棘手问题。

        而且,自发自用模式会让投资者与用户间的谈判变得复杂,因为涉及到屋顶租赁、建设配合、电费结算等利益,可能会让很多用户望而却步。
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