但是,被倾销的国家,为了避免同类产品行业免受亏损破产、相关劳动力失业,总是采取贸易保护政策。在民主国家,工会林立,就业率尤其成为政客重要政绩指标;商业协会、联盟渐成压力团体,游说政府以反倾销等保护政策来谋求稳固自己行业短期的既得利益。此次光伏行业所面临的反倾销立案最初就是由欧盟光伏制造商联盟EUProSun这样一个压力团体于2012年9月25日向欧盟提起申诉。欧盟还宣称,中国光伏行业的倾销将导致欧盟20万人的失业。为此,不得不祭起重税反倾销的法宝。但这样做的后果是,反倾销的国家为了保住就业和特定行业而牺牲了国内消费者的利益,另一个角度看,是排挤了高效率(低成本)的企业,而纵容、惯养了低效率的本国行业,造成了资源的浪费。
此次光伏摩擦中,李克强总理呼吁中欧以磋商解决贸易争端,千万不要搞贸易保护主义,打贸易战。虽然气壮,但理却有点不直。因为中国的光伏行业确实如欧盟光伏制造商联盟EUProSun所指控的那样,获得中国政府的扶持和补贴。光伏行业在中国是政府重点扶持的战略新兴产业,本质上是一种以官员来决定发展什么行业、以多大力度来发展的“产业升级”思维下的产物。
2012年第一季度,全球最大的光伏组件供应商无锡尚德亏损1.33亿美元。中国的光伏企业主要依赖欧美市场。例如2011年无锡尚德来自国内的利润只占11.8%,而来自德国的利润占20%。欧美国家对中国的反补贴、反倾销政策陆续出台,导致中国企业来自欧美市场的利润大幅度减少。据测算,此次欧盟对中国光伏的反倾销将导致千亿级别的损失。
但是就算没有反倾销,国内光伏行业也已经是岌岌可危了,十大光伏巨头负债总额达1110亿,全行业濒临破产。唯一在支撑着行业运行的是庞大的财政补贴,去年年底仅仅对海润光伏公司的一笔补贴就达5亿元之巨。亏损的行业现状使得光伏企业患上对政府的严重依赖症。
综合中欧两国的情况,我们就能看懂这次光伏摩擦导致的贸易之争了。两个国家都恨不得把便宜让给对方,中国政府傻呵呵地以巨额补贴推出来的便宜产品卖给欧盟,等于是请客吃饭,但欧盟却受之不恭,大呼:“贤弟!使不得。吃了你的饭,家里的拙荆岂不是要失业了吗?”双方都想把好处硬塞给对方,可又都觉得自己受了委屈;两个人你推我让,甚至要大打出手:“你再要送福利给我,我就对你征收惩罚性重税。”
背后的真相是:本国压力集团通过游说政府,为了稳固自己的既得利益,而绑架了本国的消费者利益。短视的政客把生产的目的搞错了:所有的生产都是服从于消费,不存在为了生产本身、为了就业本身而搞生产。
责任编辑:solar_robot