经济和财政不确定性
欧洲宏观经济环境持续疲软，金融危机尚无结束迹象。越来越多的欧盟成员国不得不采取紧缩政策以满足欧盟对公共财政赤字削减的要求。
具体政策包括削减国家开支（社会福利），增加国家收入（税收）。尽管光伏政策很大程度上是通过电价提供补贴资金（而不是公共财政提供补贴资金），它们常常成为赤字削减措施的目标。极端糟糕的情况还包括欧盟成员国退出欧元货币体系的威胁。
近期发生的或即将到来的欧盟光伏政策变化包括以下内容：
· 在希腊，居民市场的光伏系统安装可能被征收带有追溯期的所得税，从而导致去年希腊其它细分市场上的情况再次发生。
· 在西班牙，停滞的能源市场改革有可能导致征收从2010年到目前规划的2013年截止日期的针对光伏产品的所得税，同时赤字削减措施导致对可再生能源激励补贴带有追溯期的削减。
· 在比利时，瓦洛尼亚地区停滞的光伏补贴政策有可能对光伏发展造成负面影响，包括带有追溯期的并网税收。佛兰德斯地区2012年12月开始执行的并网费事实上导致光伏发电绿色证书的每度电的价值减半。
· 法国采取紧急措施使得年度光伏安装量目标翻倍。
· 罗马尼亚出台法律草案，下调2013年7月之后的光伏发电量回报。
积极因素推动新增需求
在这个过渡时期，欧洲市场需求的增长机会很大程度上取决于集中式和分布式发电这两种不同的商业模式的竞争结果。如果结果允许非传统的分布式发电厂商/消费者获取电力收益的话，光伏市场的主要驱动力将会是竞争力日益增长的光伏发电成本。
其它一些欧洲光伏市场需求增长的机遇包括以下内容：
l 工商业光伏系统中的储能；小型居民光伏系统中的储能仍然是一个小众市场，很大程度上取决于目前德国市场的开拓尝试。
l 从整个欧洲光伏市场需求来看，欧洲其它国家都维持在第二梯队。
欧洲其它新兴国家更有可能表现出强劲的推动电力需求增长的市场驱动力，同时也在搜寻最有经济性的方式来进一步增加发电容量（由更多的分布式电源构成）。
作为欧洲新兴市场中的一个例子，土耳其树立了一个能够让发电商或消费者直接通过光伏获利的模式，相应的减少了集中式发电设施的营收。尽管在短期内土耳其光伏市场规模仍然有限，未来也将面对多种挑战，土耳其日益增长的电力需求要求提升发电装机容量和升级配电网络。借助光伏的解决方案提供了发电装机容量的增长，同时最大程度地缩减了电网升级的成本。
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