光伏出路 仍在于产能释放

全球光伏行业供需严重失衡，实际产能超过需求量至少50%，仅靠政策驱动市场发展，行业至少在三五年内难有突破。行业进入市场驱动阶段更是遥遥无期，一是技术创新难度越来越高，二是企业持续亏损，已经没有精力放在发展和创新上。所以，光伏行业出路在于大面积产能撤退，企业首先要回归正常，行业才能纵深前进。

需从战略角度，加强顶层设计。中国政治体制特殊，市场地位问题不被国际社会认可，这是有一定道理的。几乎每一个大企业背后都有一个地方政府在支撑，大型企业鲜有破产先例，连尚德这样资产负债率超过100%的企业都得以重组幸存，可想而知让企业退出市场难度有多大。市场是洗牌的主要工具，却不适合中国光伏产业，地方政府的干预让产能淘汰变的越来越难。光伏作为战略性新兴产业，从无到有，从有到大，主要是国家层面缺乏合理的引导和规划，地方政府为一己之利推波助澜造成的。只要光伏产业仍依赖国家补贴，国家顶层设计就应当发挥比市场更为主要的作用。

笔者认为，国家需采用倒序手法重新设计中国光伏未来。首先，要客观详细的计算出光伏发电的实际成本(成本不能以目前价格为标准，要给予企业合理的利润率)，然后在确保电站投资商获利的前提下，计算出每度电国家需给予的补贴值，最后用每年国家的补贴总量来倒算中国每年的光伏装机量。同时，根据成本的下滑幅度，在总量不变的前提下，计算出五年及十年后光伏新增数量，用一定数额的补贴来尽可能启动更多的市场。当然，在此期间，国家可根据光伏发电的下降幅度，一年一计算，光伏成本下降越快，同等数额的国家补贴就会启动更多的终端市场，直至市场大面积普及开来。

估算出今后几年的市场容量，中国政府应严控各产业链的实际产能，通过政策手段让大量不符合标准的光伏企业退出市场，行业唯有此才能走向良性竞争。国家将光伏定义为战略性新兴产业，就应该从头到尾引导和控制行业的发展走向，中国资本市场过热，事实证明市场化仅适应于行业发展的中期和末期，中国光伏产业处于刚起步阶段，国家层面主导市场是必要的。

国家层面还需对光伏技术创新加强顶层设计，成立以政府研究机构牵头，各大企业、高校和研究所为主的研究团队，主攻光伏发电技术。在应用模式上，国家层面也可挑选上下游代表性企业和电网企业，利用企业各自优势，组成一个大的垂直一体化战略集团，集中推重光伏发电成本下降，解决光伏并网问题。总之，光伏发电的最终目的是应用，中国政府需要从能源角度看待光伏，而非简单的制造业，把光伏发电放到重要的战略性位置，不要简单的通过补贴来发展某一产业。