商务部研究院院长霍建国认为,对于欧盟的初裁结果,我方应做好最坏的打算。与此同时,应积极考虑反制措施。比如在多边争端解决机制层面沟通,对欧洲产品进行制裁,对正在调查中的欧盟多晶硅产品采取严厉制裁,让其尝到两败俱伤的滋味。
贸易反制 中国剑指欧盟多晶硅
中国可以直接反制欧盟的产品就在太阳能产品的上游,即多晶硅。2012年国内多晶硅市场需求总量约14.5万吨。其中,进口多晶硅为8.28万吨,较2011年的6.46万吨增长28%,总价值超过21亿美元。受欧美韩三地多晶硅巨头低价进口倾销影响,2012年国内多晶硅产量为6.3万吨,较2011年的8.4万吨下滑23.8%。
多晶硅“双反”申诉,由中国国内最大的四家多晶硅企业共同发起,分别是:江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技、重庆大全新能源。而起诉对象是欧美韩三方企业。
中国国际问题研究所教授姜跃春也称,中国也必须做好最坏考虑,即为大规模贸易战做好准备,拟定好报复名单,甚至在欧盟制裁前,即对某些欧盟产业施加压力,进而促使欧洲企业去向欧盟施加更大的压力。
他还举例子说,2009年,当美国政府决定对从中国进口的轮胎征收惩罚性关税时,中国即表示,将启动针对美国向中国出口肉鸡和汽车产品审查这样的“贸易反制措施”。
事实上,经历多位副部级官员赴欧斡旋后,商务部在追求和平解决的基调上,也透出不会袖手旁观的明确态度。
5月30日,商务部新闻发言人沈丹阳就若干经贸热点问题接受媒体联合采访就表示,现在的形势是,中方该说的说了,能做的做了,诚意已经充分展示了,接下来双方能不能好好坐下来谈,能不能谈得成,能不能避免贸易摩擦的扩大和升级,完全取决于欧方。
他说:“我们真诚希望欧方能够像中方一样,切实拿出解决问题的诚意,与中方共同努力,找到双方都能接受的、合理的解决方案,避免贸易摩擦的扩大和升级。”
争取支持12月终裁仍存翻盘可能
据一直参与此案的知情人士向记者透露,欧委会虽然做出肯定性裁决,但欧盟内部成员国并不团结,德国等欧盟主要国家的态度尤其重要,这会对12月的终裁有很大影响。
“不能否认中国政府高层领导、商务部以及商会和企业做出的努力,这个案子仍然有转机的可能。而且在欧洲的谈判还有此前已经对华产品征税的美国参与,未来仍然存在变数。一旦贸易战开打,虽然中欧互有牵制,但结果必然是两败俱伤。”上述人士说道。
长城证券报告称,欧洲市场在2012年占比约55%,2013年预计下降到35%左右,足以让国内光伏企业蒙受较大损失;3月份以来的追溯性关税将影响光伏企业短期的业绩。报告认为,在今年底终裁之前,留给国内政府和企业谈判的时间与空间仍然存在。国内利好政策正在酝酿,出台后将有效对冲海外市场风险,国内市场大规模启动是大概率事件。
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