“光伏”为何遭欧盟“双反”?
3月25日,商务部国际贸易谈判副代表崇泉就欧盟对华光伏产品发起“双反”调查一事答问时表示,此次双反调查案,涉案金额和影响都是前所未有的。据初步测算,光伏电池产品涉及中国企业200多亿美元的出口,占2012年欧盟对华贸易救济调查案件涉案金额的70%以上。
如此巨额的“双反”案件,事出何因?影响几何?
是谁挑起事端?
2013年3月5日,欧盟发布公告称,将自6日起对产自中国的光伏产品实施进口登记,这意味着建立了对进口中国光伏产品补缴惩罚性关税的追溯期,可能引发欧洲光伏进口商恐慌性拒绝中国光伏产品。此外公告中还说,欧委会的调查小组已经初步证明,中国光伏产品对欧盟市场实施了倾销与补贴。
此次事件肇始于2012年7月,以德国企业Solar World为主导的25家欧盟光伏企业向欧盟委员会提出申请,要求欧盟委员会对进口自中国的光伏产品进行反垄断、反倾销和反补贴调查。
两个月之后的9月6日,欧盟委员会宣布,将对进口自中国的光伏产品进行反倾销调查;4个月之后的11月8日,欧盟委员会宣布发起反补贴调查。至此,在欧盟市场内,反倾销与反补贴的“双反”齐下,中国光伏企业遭到前所未有的阻击。
细心者可能会发现,此次在欧盟市场内带头向中国光伏企业“挑事”的Solar World,正是两年半前在美国市场向中国发难的同一家德国光伏企业。2011年10月,正是以其为首的7家企业,联合向美国政府递交了对中国出口美国的光伏产品的“双反”调查申请。
此后的2012年5月,美国决定对中国输美光伏电池加征超过30%的惩罚性关税,本来具有20%―30%成本优势的中国企业备受打击,当年6月份对美出口同比猛跌近60%。Solar World无疑在此次事件中尝到了甜头,2012年7月,它随即联合25家欧盟光伏企业,在欧盟市场发起了对中国光伏企业的“双反”调查申请。