“史上最强”产业扶持曾遭质疑
正是看到了分布式光伏项目的广阔前景，加之全球光伏产业陷入低迷，2009年，财政部、科技部及国家能源局三部委启动“金太阳示范工程”，为分布式光伏项目发展提供约100亿元左右补贴。当时这一举措被称为“中国光伏产业有史以来最强的政策支持”，一经提出在业界反响强烈，引发申报热潮。
不过很快，受德国光伏政策补贴法案刺激等国际利好因素影响，光伏出口市场重新火爆，刚刚被提出的分布式光伏发电开始降温。“金太阳”屋顶工程虽然推出四期，但是工程对象仍局限于政府机关，期待中的大规模市场则一直没有出现。
另一方面，由于金太阳示范工程的产业配套规范不够健全，施工监管配套和后期工程验收标准和机制欠缺，使分布式光伏发电的扶持政策饱受业界和社会诟病。同时由于并网电价不明确等一系列原因，以至于相当一部分光伏企业认为，“它的示范意义远大于实际意义”，且竞标激烈的情况下，部分企业做假标，甚至竞标成功后，使用劣质产品，偷工减料，以次充好，套取补贴。分布式光伏发电重新陷入了发展尴尬。
最近两年，欧盟、美国、印度等国先后对我国光伏产品出口展开了一系列“双反”措施，让长期以来严重依赖海外市场的中国光伏产业濒于崩溃。为了让这一战略性新技术产业走出低谷，国家和行业不约而同地把目光对准了尚未开发的国内市场，分布式光伏项目在国内成了“香饽饽”，一系列政策利好相继出台。
2012年3月28日至30日，由中国电科院为主要起草单位编写的3项国家标准《光伏发电站接入电力系统技术规定》《光伏发电系统接入配电网技术规定》和《光伏发电站无功补偿技术规范》已经报批。据山东电力科学研究院工作人员介绍，这三项国家标准批报意味着光伏并网在接入电力系统、配电网、无功补偿技术上有了专业标准，能保障光伏发电并网后电力系统安全稳定可靠供电，促进光伏有序发展。
2012年10月24日，国务院新闻办发布《中国的能源政策(2012)》白皮书提出：“十二五”时期，中国坚持集中开发与分布式利用相结合，推进太阳能多元化利用。11月1日，国家电网公司公布《做好分布光伏发电并网服务的工作意见》，再次为分布式光伏发电解围，分布式光伏并网新政正式实施。按照这一新政，电网企业在并网申请、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程，不收取任何费用。电网企业同时负责分布式光伏项目接入系统的工程费及电网改造费用，并免收系统备用容量费。用户不超过6兆瓦的光伏发电项目可直接向当地电网公司申请，45个工作日即可完成建设实现并网运行。
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