国内分布式补贴
时间无疑是迫使迷雾消散的一剂良药，国家层面对发展
光伏产业有了更清晰地认识，开展了自上而下的梳理。9月14日，国家能源局在光伏发展关键节点上推出了业内盼望已久的《通知》，率先将国内的光伏发展首次引向分布式发展之路。
来自上层的压力，同样迫使之前消极应对光伏等可再生能源并网的电网公司态度发生重大变化，公开对社会作出郑重承诺：全力支持国家分布式光伏电站的推广，并发布了《服务意见》，至此光伏并网之路向前跨出一大步，令光伏业内为之振奋。
国内光伏迎来了发展的关键时刻，“分布式”的发展让平价上网加速来临，在兴奋之余，业内人士也在时刻担忧《通知》可操作性以及实施细则的制定情况。记者从业内专家处了解到，相关细则仍在讨论、论证中，其中对分布式发电补贴方式的讨论，怎么补、如何补尚未达成统一认识。“肯定会近期出台，但具体时间不确定。”从各种消息来看，国家倾向对用户侧销售电价进行每千瓦时0.4-0.6元的补贴，这种补贴是否适宜，也引起了业内专家的广泛讨论。部分专家表示，每千瓦时0.4-0.6元的补贴，不能涵盖所有的建筑屋顶，将再次陷入“金太阳”寻找不到合适屋顶的困境；另外，用户侧未来用电价格势必上涨，存在不确定性，对以后的计量、补贴都有巨大影响，增加了国家对电价补贴的管理难度。
在自己屋顶建设一座光伏电站的上海太阳能研究所所长赵春江，经过亲身经历，非常感慨地说：“最好的方法是绿电回购。以日本为例，2009年开始对光伏工程进行补贴，但是国家每千瓦补贴7万日元，地方政府再补贴10万，补贴力度非常大，但国内市场增长并不尽如人意，仍相当缓慢，直到2012年7月份，日本政府发布全额收购绿电政策之后，光伏每个月安装量就开始出现非常规上升，快速有效地推动了日本国内光伏的发展。未来我们国家的补贴也应选择全额收购绿电的补贴方式，这是目前启动光伏市场最公平、最有效的一个方式。”
具有同样观点的还有国家发改委能源研究所研究员王斯成。他在自己的文章里多次提出“固定电价补贴”方案。王斯成也多次提到欧洲一些国家已经进入了平价消费时代——德国用户光伏用电价格已经低于其电网价格，工商用电也已达到平价，意味着光伏发电已经不需要国家再补贴了。在今年5月，德国日照最好的一天，光伏发电让人看到了最美妙的情景：光伏发电提供了当天所需电力的50%，创造了光伏发电一个奇迹。
随着未来传统能源价格上涨，2-3年之后，我国也可以实现平价上网，意味着光伏需要国家补贴时代的结束，而这一进程取决于我国政府的管理智慧与水平。
王斯成提出，近两年国内光伏生产成本也已经快速下降，组件价格连续6年下降了86.6%，目前成本也已经降到了1块钱左右，国内部分工业用电也出现了超过光伏成本的趋势，已经初步具备了光伏平价上网的基本条件。但若按照当前国家倾向实施的每千瓦时0.4-0.6元的补贴政策，尽管所需极少启动资金，但由于缺少对所有建筑的普适性，不能覆盖所有的建筑与负荷，到时国内光伏应用市场依然很难打开。 “所以选择少花钱还是选择与欧洲一样出台固定上网电价是一个谁更具前瞻性的问题。”
如果说，我们在光伏应用推广模式、补贴方式都经历了某些教训，在国内光伏事业发展关键期，光伏不能仅仅拥有多种利好政策，同时也需要实施跨越式发展，出台光伏发电固定上网价格。期待政府层面借鉴国外成功经验、避免国内在补贴方式与补贴力度上的盲目试水，应尽快制定出有利于光伏平价时代快速到来的新政策，使分布式光伏补贴方式真正起到扩大国内光伏应用市场的作用。
光伏行业最新动态，请关注索比光伏网微信公众号：solarbe2005
投稿与新闻线索联系：010-68027865 刘小姐：news@solarbe.com
扫码关注
>
>
