是否成立
“建国以来，我国的能源机构大的变革不下7次，小的变化更多。”国务院发展研究中心产业部部长冯飞对于60年以来能源机构的频繁更迭直言不讳。
国家能源专家咨询委员会副主任、前国家发改委能源局局长徐锭明更是总结称，建国以来，中国能源机构的变革经历了三次电力部、三次煤炭工业部、两次石油部、两次能源委、一次燃料工业部、一次能源部、一次发改委能源局和一次国家能源局。
而正是这种分分合合，导致了目前能源的碎片化管理，据不完全统计，涉及能源政策和监管职能的主要机构多达15个，包括了国家能源委、发改委、水利部、工信部、商务部、科技部、财政部、建设部、农业部、交通部、环保部、安监总局、质检总局、电监会和能源局等。
不仅如此，像国家电网、中石油、中石化、中海油和神华集团等国企也在参与部分政策性的职能。“要解决碎片化管理问题，就要成立综合能源行政管理部门，所以能源部呼之欲出，而成立能源部，首要的就是要转变政府职能，同时保证自然垄断环节的监管到位。”冯飞表示。
徐锭明也对成立能源部持赞成态度，但他认为，成立能源部一定要搞清楚三个问题。一是当前的国内外形势，二个是目前能源体制存在的问题，三是能源未来发展的方向。
去年，美国能源对外依存度首次下降到50%以下，提出了能源独立，并在现有能源部的基础上又于负责外交的国务院下设立了能源资源局。“美国能源战略表面上是机构变动，实际上是战略调整，这说明了世界能源格局在变化，像美国这种能源消费的大国都在能源机构上作出了战略调整，我们更应加快推进组建能源部，站在国家的角度进行战略规划和能源外交。”徐锭明表示。
职能猜想
目前，业界对是否组建能源部观点基本一致，但是对于如何定义能源部的机构职能却多有争议。
今年年初，国家电监会信息中心统计分析处处长杨名舟即撰文提出，应尽快成立能源部和能源监管委员会，实行政监分离的新体制。
按照他的设想建议，能源部要成为中国第一个通过法律授权而不是仅凭“三定”规定设立的行政机构，同时新的部门必须采取政监分离，分别成立能源部和能源监管委员会。
对于能源部的职能定位，其方案为“战略、安全、科技、信息”，即制定能源战略、规划和政策，调控能源总量平衡，保障能源安全，调整能源结构，推行能源节约，进行国际能源合作，管理能源信息的统计发布及预测预警，支持能源技术进步等，不直接干预企业生产经营活动。
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