拯救光伏产业从让企业破产开始

发表于：2012-09-12 08:45:52

来源：南方都市报

中国光伏企业真正的挑战并不是反倾销案，甚至也不是很多专家所说的过度依赖出口市场———尽管这个问题也很严重，真正的问题是在企业预算软约束下价格机制不再发挥作用：因为地方政府的各种隐性兜底，尽管光伏产业已经是全行业亏损，但是到目前为止这个行业却没有一家企业倒闭，甚至还出现了政府财政为企业埋单的怪事。

　　从这个意义而言，欧美的反倾销只是让光伏企业的危机提早到来而已。只有当光伏企业开始破产时，市场才开始竞争———以前的市场，只不过是市场在竞争补贴。

　　9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏产品发起反倾销调查。这是继3月份美国宣布对我国光伏产品征收31.14%-249.96%的惩罚性反倾销关税后，中国光伏产业海外市场上传来的另一个噩耗。

　　为何要对中国光伏产品发起反倾销调查？单从法律而言，是其指称中国产品以低于成本的价格销售，欧洲竞争对手以此为理由来寻求政府保护。但是用这个解释还很不够，一个很重要的理由是，为何在两年或者三年前并没有这样的调查？而且从更广的视野来说，更低的价格有利于欧洲的用户，甚至可以说是有利于整个欧洲，那为何欧盟还是要发起反倾销调查？不景气的经济形势恐怕是真正的原因，企业对中国低成本产品的恐惧、民众对失业的恐惧和政客们对选民的承诺等一系列因素，最终促成了这次欧盟的反倾销调查。

　　那么，如何应对欧盟的反倾销调查，拯救危机中的中国光伏产业？法律上积极应对当然是一个必须的选择。但是仅凭法律上的应对就能够让中国光伏企业走出目前的危机吗？恐怕很难。

　　让我们先了解下中国光伏企业的形势吧。2008年，我国前十位最大的光伏企业产能占全球的30%；在2010年，这一数字变成了50%；在2012年更是达到了63%。那么，这么多的产品都是哪里在消费呢？答案是欧美市场。据统计，2010年96%的光伏产品出口，2011年则是88%的产品出口。绝大多数产品都出口国外，导致国外市场一有风吹草动，国内光伏企业就花容失色。

　　因为经济形势的缘故，近年来欧盟各国普遍减少了对光伏用户的补贴，随之受到影响的就是中国的光伏企业———没有了政府对用户的财政补贴，消费者自己购买太阳能产品就显得不那么划算，整个市场的容量立即减少。为了在这个市场中还能立足，光伏企业只好祭出价格战这个利器：2010年硅片价格在26-30元之间，现在不足10元；2010年电池1块多钱一瓦，现在不足5毛一瓦。由此产生的直接后果是，国内光伏企业的经营收益明显恶化。

　　从上市公司半年报结果就可看出，国内上市光伏行业的整体净利润率为0.6%，近九成公司中期业绩出现同比下滑。另外据Wind资讯，78家光伏产业相关的A股上市公司中，有62家公司中报披露的净利润同比下跌。另据财报显示，2011年度在美国上市的光伏企业全部亏损。

　　这种全行业亏损的情况是怎么造成的？很多人解释是因为无需竞争导致结构性产能过剩，这个解释在某种程度上成立，但是如果仔细推敲，这个解释并不成立。因为对于绝大多数的行业来说，竞争只会导致企业优胜劣汰，但现在的问题是光伏企业属于全行业亏损。问题出在哪里？恐怕要出在不恰当的产业政策上。

　　据统计，到目前为止，全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业；600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。因为优先扶持发展，所以光伏产业也就有了各项优惠政策，在建设用地、银行信贷等方面都得到了多方面的支持。这样做的直接后果就是吸引了过多的资本投入这个行业，原本供不应求的市场因为在短时间内增加的企业而迅速出现了产能过剩。

　　更为恶劣的是，即便中国光伏产业已经全行业亏损，还没有企业因此而倒闭，不少地方政府积极为企业筹措资金，江西省新余市政府甚至以地方财政为江西赛维偿还信托贷款。

　　而在大洋彼岸的美国，去年曾发生过在一个月内有三家标杆性光伏企业连续倒闭。2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太阳能新星Solyndra宣布申请破产保护，1100名员工遭解雇。在此之前，两家太阳能电池板生产商EvergreenSolar和SpectraW att分别于8月15日和19日相继申请破产保护。

　　在市场经济中，企业破产是最为正常不过的现象，投资者正是通过破产释放的信号将资源配置到其它更好的行业中去，从而避免了再次的浪费。

　　也正是如此，中国光伏企业真正的挑战并不是反倾销案，甚至也不是很多专家所说的过度依赖出口市场问题——尽管这个问题也很严重，真正的问题是在企业预算软约束下价格机制不再发挥作用：因为地方政府的各种隐性兜底，使得优秀的企业无法在市场竞争中脱颖而出。尽管光伏产业已经是全行业亏损，但是到目前为止这个行业却没有一家企业倒闭，甚至却出现了政府财政为企业埋单的怪事，这实在不是一个正常的现象！

　　那么如何走出这一怪圈？取消政府托底，让企业真正在市场中竞争，从而将那些在技术和成本上有优势的企业遴选出来，这可能是接下来最为重要的一步。从这个意义而言，欧美的反倾销只是让光伏企业的危机提早到来而已。只有当光伏企业开始破产时，市场才开始竞争———以前的市场，只不过是市场在竞争补贴。

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