2月24日，工信部正式发布《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，《规划》提出，“十二五”期间要形成1家年销售收入过千亿元的光伏企业，3-5家年销售收入过500亿元的光伏企业；3-4家年销售收入过10亿元的光伏专用设备企业。
据了解，近年来，中国光伏产业规模迅速提高，市场占有率稳居世界前列。“十一五”期间，太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展。同时，产业基础逐步牢固，产品质量稳步提高，节能减排成效明显，生产设备本土化水平不断提高。
《规划》认为，“十二五”期间，中国光伏产业将继续处于快速发展阶段，面临着大好机遇。一方面，各主要发达国家均从战略角度出发大力扶持光伏产业发展，通过制定上网电价法或实施“太阳能屋顶”计划等推动市场应用和产业发展；另一方面，国际各方资本也普遍看好光伏产业，行业内众多大型企业纷纷宣布新的投资计划，其他领域的多种市场资本也在进入光伏行业。
不过，挑战总是与机遇并存。《规划》指出，中国太阳能电池产品多数出口海外市场，产业发展受金融危机和海外市场变化影响很大，对外部市场的依存度过高，面临国际经济动荡和贸易保护的严峻挑战。
“在此背景下，加速国内市场的开拓是当务之急，也是国内光伏企业走出困境的重要依托。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受《国际金融报》记者采访时表示。
此前，多位国内光伏企业的负责人在接受记者采访时坦言，影响国内市场拓展的一个主要因素是上网电价。为此，《规划》也明确指出，太阳能电池及光伏系统的成本持续下降并逼近常规发电成本，仍将是光伏产业发展的主题。
按照《规划》，到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/千瓦，发电成本下降到0.8元/千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力；到2020年，光伏组件成本下降到5000元/千瓦，光伏系统成本下降到1万元/千瓦，发电成本下降到0.6元/ 千瓦时，在主要电力市场实现有效竞争。
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