记者从多位业内人士获悉，近日，国家林业局森林资源管理司下发了关于征求《关于规范光伏电站建设使用林地的通知》(征求意见稿)意见的函，对光伏电站使用林地作出明确规范，其中特别提到，灌木覆盖度低于30%的林地，原则上不能发展光伏电站。航禹太阳能执行董事丁文磊告诉记者，目前该通知还只是摸底阶段，有望在年内颁布。
实际上，今年以来，国家林业局组织中国林科院专家组成3个调研组，分赴多省调研光伏电站建设项目使用林地情况。值得注意的是，9月14日，国家林业局便印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》的通知，对建设项目使用林地审核审批管理进行规范，这进一步为规范光伏电站使用林地明确了方向。
部分电站或面临拆除风险
国家林业局方面表示，近年来，我国光伏产业发展迅速，建设地面光伏电站对土地需求大幅上升，也不可避免地加大了占用林地的需求，一些地方出台了光伏电站的电池组件阵列用地不办理建设用地手续，允许采取租赁等多种方式有偿使用的政策，给林业部门严格管理林地带来一些新情况，新问题。
“说明高层已经注意到了占用林地建光伏电站的问题，到了不得不管的地步”，丁文磊表示，目前行业建设光伏电站占用林地确实比较普遍，主要原因在于电站建设此前只走国土资源部，而上个月底，国土资源部与国家林业总局已经达成信息共享协议，以后就不会存在占用林地大面积建设光伏电站的情况。
今年8月26日，国家林业局与国土资源部进行数据资料交接，国家林业局准备将国务院确定的重点国有林区林权登记资料移交给国土资源部，同时，国家林业局计划将掌握的其他林业土地资源数据根据需要与国土资源部共享。此前，光伏企业在项目开发中往往会遇到“一地两证”的困扰，即该土地在国土资源部门被划为荒山荒地，但在林业部门却显示为林地。
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