在宁夏平罗县看护了业主方——顺风清洁能源(01165.HK)的130兆瓦、尚未建成的光伏电站项目1年多时间后，光伏电站EPC厂商——中科恒源科技股份有限公司(下称“中科恒源”)7月17日对外称，一群外来施工人员进驻了现场。原来，这是顺风清洁能源合作的另一家光伏EPC企业西安东庆光电有限公司(下称“西安东庆”)。
宁夏平罗的体量为130兆瓦，为国内较大的单体光伏电站，已建成发电50兆瓦。而来自西安东庆的前述人员则表示：“平罗项目本应很快全面建成发电，但由于人为争执至今无解。我们也希望尽快完成。”
谈判一度中断
去年3月，中科恒源与顺风光电投资(中国)有限公司(下称“顺风”，为顺风清洁能源的子公司)、宁夏中电科日兆能源有限公司、平罗中电科能源有限公司(下称“平罗中电科”)签订了《关于平罗130兆瓦地面光伏电站项目的合作协议》，确认平罗中电科将与中科恒源签订EPC总承包合同，其中平罗中电科为业主方(宁夏中电科和顺风为平罗中电科的投资方，持股分别为10%和90%)，实际合作伙伴主要就是顺风和中科恒源。
《第一财经日报》记者去年曾报道过，由于一些矛盾，顺风在支付给中科恒源一笔商业汇票后，又将资金抽回，导致中科恒源并未拿到施工前期款。中科恒源方面则称，为此他们将施工现场看护起来，“因前期已投入了数千万元，”不想投入打水漂，公司一直在等待顺风方面的再度付款。
然而，到了今年7月17日时，中科恒源又表示，来自西安东庆方面的有关人员忽然进驻现场、希望参与施工。而熟悉此事件的西安东庆代表告诉《第一财经日报》记者，该公司并不是捣乱者，“我们前期就参与过施工，后期受到了中科恒源的阻挠，是受害者。”
2014年7月，西安东庆与项目业主方“平罗中电科”签订了EPC总包合同，按业主通知进场施工了。
不过进场后，电站项目的建设一直未能正常运行，在这种情况下“我公司仍完成了该项目的B标段50兆瓦电站、D标段升压站和外线工程”。他还表示，电站工程被分为A到D四个标段，但这四个标段(在中科恒源运作过程中)没有资质。
“举例来说，中科恒源都是挂靠人家的建筑公司之后，再承包给工程队的，这不合法。”他说道，四家分包队在2014年5月前后、由中科恒源以总承包方式向他们分包后进入的，且其中一个标段说是挂靠的中机国际，但后者不承认挂靠关系。
至于中科恒源说自己投入了大量资金，“但我们看到A、B、C三家分包队只是做了前部分的场地平整工作，D标段没有开展任何工作。”
他还提及，四家工程队没有合法的分包合同，也没有完工量报告，但口头索要了工程款。西安东庆聘请了中介机构协同监理，对三个标段做了实地勘测工作。在勘测完毕后，四个工程队的报价与实际勘测情况差距巨大，“其中一个标段上报了600万元，但我们实际勘测只有180万元。我们后来还是支付给了B标段分包队520万元，但与A、C标段工程队谈判时，他们突然声称中科恒源为总包方，与我们的谈判也由此中断。”
到底谁是总包方？
西安东庆上述人士表示：“我们公司是平罗项目的合法总承包商，也是具有完全建设施工资质，并办理相关建设手续的企业。最重要的是，我们公司是业主方明确指定的唯一总承包商，相关合同及法律手续健全。”
记者采访得知，顺风与中科恒源有一张与合作有关的合同扫描件，没有正式的合同文本。中科恒源公司的一位律师确认了上述事实，他还告诉本报记者：“我们有相关合同和补充协议，有些合同虽然顺风方面没有邮寄过来，但我们有公证书以及其他证据来证明身份。从法律角度看，我们并不认为它(西安东庆)没有权力进场施工，但必须是我们和顺风等解除合同后才可以入驻，你不能去现场抢占他人的劳动成果。再说了，如果东庆公司现在进驻，到底谁施工了多少都看不出，届时上了仲裁庭很难举证。”目前上海仲裁委员会对此案已进行了受理，但是顺风方面一直没有做答辩，“假设顺风愿意答辩的话，事情会很快解决，约1到2个月；但是如果他们不答辩，就不好说了，此案也拖了很久。”中科恒源的律师说道。
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