中美光伏双反又起变化 2012双反税率由30%降至17.5%

距离中美台2014的双反DOC终判不到一个月，中美双反又起变化。2012年针对中国电池片的复查在1月2号出炉，出乎意外的调降税率。普遍厂商的双反税率由30%降至17.5%，由于中国厂商向美国的组件出货，可因采用中国电池片或第三地而对应不同的税率，在此变化之下，绝大多数中国厂商出货将选择在中国自行生产电池片，封装成组件后出货美国课以2012年的双反税率。

考量目前台湾的制造成本以及2014年的反倾销税率，中国厂商的低成本以及17.5%的双反税率，无疑对台厂又是一大冲击。以此前中国2012年30%的主要税率推估，台厂中的茂迪仍有成本优势足以一拼，因此在2014年底茂迪亦宣布将合并联景，扩大电池片的产能规模。但一旦税率调降，中国厂商凭借垂直一体、经济规模的低成本优势，在美国市场的竞争力将大幅增加。以税率回推，中国组件以USD0.5/W成本估算，非中国的组件成本必须控制差距在USD0.03/W以内，才能有相当的竞争力，因此以台湾2014年的税率做推估，台湾电池片不论那一家厂商在第三地或台湾制造组件都无法获得成本优势。相对于此，若第三地电池片在台湾或第三地组装仍具有一丝成本优势，但受限于市场实际的竞争考量，下游布局较弱的台厂在一时三刻内也无法快速启动类似的运营模式。

从各别厂商观察，大部分中国一线厂商17.5%的税率在美国市场能保有超过15%的毛利润，使得美国成为利润较高的市场，其中天合光能及阿特斯原先对美国出口占比高，本次税率的调降将能让这些在美国市占高的公司赚取更大的利润。而被调降税率屏除在外的其余中国厂商因合并税率超过200%，只能考虑将产能转移至第三地，或完全退出美国市场。

此次冲击最大的仍是台湾厂商。台厂日前才因2014的反倾销税率调降而欢欣鼓舞，如今却面临陆厂已不需倚赖台湾厂商作为合作伙伴的窘境，不仅价格无法起死回生，原先预期能持续满载的订单量也恐生变量。尤其有中国产能的台湾厂商是属于254.24%的高税率，亦无法出往美国市场，台厂除了先一步扩充第三地产能的太极、升阳科之外可说是全军复没。尤其茂迪才刚宣布合并联景期待发挥整并的功效，如今看来庞大的产能反成为极大的包袱。预期原先已在计划外移的厂商不仅将加快至第三地设厂的速度，甚至外移的规模也将进一步上调。

综观目前情势，一月底仍有2014年双反ITC的终判变量，但一般预测变动应不大。另一方面美国对2012年的双反检视以如此大的幅度下修，之前业界讨论提高2012年税率或一律采用2014年的税率的传言似乎也不攻自破。自此中美的贸易战，实则政治角力似乎也暂告一段落。随着中国组件又可顺利输往美国，加上美国相关政策在2017年即将修改，2015/16年预计美国市场将会推升更多的需求量。