全国市场

今年全国两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对加快发展电力衍生品市场提出了相关建议。刘汉元代表表示，实践表明，电力市场化改革的深化离不开衍生品市场的协同支撑。国际实践充分印证，成熟的电力衍生品市场是对冲价格风险、保障市场主体稳健经营、维护电力市场平稳运行的关键。

2026年全国两会期间，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生，围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声，并提出代表建议《关于以市场的力量“反内卷”、推动光伏产业高质量发展的建议》。针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。近一段时间以来，光伏产业产能过剩严重，持续“内卷式”竞争。

近日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》。国家发展改革委负责同志就《意见》接受了记者访谈。2021年，中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，2024年，党的二十届三中全会进一步强调要建设全国统一电力市场。《意见》站在新的历史起点上，围绕新形势新情况新要求，对未来5—10年完善全国统一电力市场体系的重点任务进行了安排部署。

统筹市场多元主体优化市场价格机制夯实全国统一电力市场建设基础——《电力中长期市场基本规则》解读电力中长期交易是我国新一轮电力体制机制改革以来起步最早、涉及范围最广、参与主体最多的交易品种。《基本规则》主要有四个方面变化。《基本规则》不仅仅是对2020年版规则的技术性修编，还是立足能源转型与全国统一电力市场建设战略全局的制度重塑。

全球碳中和浪潮下，碳排放规则已成为重塑国际贸易格局与产业竞争逻辑的核心抓手。欧盟碳边境调节机制(CBAM)的全面落地、RE100等国际绿色供应链标准的加速推广，既重构了全球产业竞争秩序，也对我国电力市场转型提出刚性挑战。

在此成效下，《规则》立足新阶段、新要求，以制度创新进一步夯实统一电力市场建设基础。在与现货市场的衔接上，《规则》明确要求统筹推进电力中长期市场与电力现货市场建设，促进两个市场高效衔接。

2025年11月，全国完成电力市场交易电量5484亿千瓦时，同比增长7.0%。从交易范围看，省内交易电量4243亿千瓦时，同比增长5.7%;跨省跨区交易电量1241亿千瓦时，同比增长11.8%。从交易品种看，中长期交易电量5206亿千瓦时;现货交易电量278亿千瓦时。绿电交易电量336亿千瓦时，同比增长42.8%。

2025年是实现“十四五”规划目标、衔接“十五五”发展的关键一年，也是全国统一电力市场体系取得重大进展的标志性年份。

日前，生态环境部印发了《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。各省级生态环境主管部门要组织钢铁、水泥、铝冶炼企业完成2025年度温室气体排放报告报送工作，并开展排放报告核查。重点排放单位应在明年年底前完成2025年度配额清缴工作。下一步，生态环境部在现有覆盖范围基础上，将覆盖范围逐步扩展至化工、石化、民航、造纸等行业。

要在绿色转型中孕育生成新质生产力，推动资源利用更加集约、生产过程更加清洁，以生产力“含绿量”提高经济发展“含金量”。一是加快形成绿色生产生活方式。加快绿色技术推广应用，打造高效生态绿色产业集群。健全绿色消费激励机制，发挥绿色财税、金融等政策引导作用。二是加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统。三是积极稳妥推进和实现碳达峰。推动煤炭和石油消费达峰，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，建设零碳工厂和园区。